Признание противоправными действий продавца табачной продукции из-за отсутствия регистрации в системе «Честный знак»

Копия Дело № 2-1380\25

16RS0046-01-2024-031930-54

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2025 года г.Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой,

при секретаре Рахимовой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Чистопольском, Алексеевском, Спасском, Новошешминском районах к ООО "Спарк" о признании действий, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров противоправными, возложении обязанности прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Чистопольском, Алексеевском, Спасском, Новошешминском районах обратилось в суд с исковым заявление к ООО "Спарк" о признании действий, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров противоправными, возложении обязанности прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров. В обоснование указало, что Честный знак - национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж).

Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.

Фактическими основаниями подачи настоящего искового заявления являются материалы контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.

В отношении Общества с ограниченной ответственностью «Спарк» на основании ст. 74 Федерального закона РФ от ... №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по ... в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») по зарегистрированным отклонениям было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции, утв. Постановлением Правительства PФ 28.02.2019г. ... (далее - Правила ...).

При анализе информации, размещенной в информационной телекоммуникационной сети Интернет на сайте государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, с использованием личного кабинета должностного лица по адресу https://gov.crpt.ru/ в ходе контрольного (надзорного)мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по заданию начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... (Татарстан) в Чистопольском, Алексеевском, Спасском, Новошешминском ...х от .... ...отношении ООО «Спарк» установлены факты оборота табачной продукции незарегистрированным участником в ГИС МТ в период с .... по .... (в ГИС МТ зафиксировано 39 отклонений).

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от .... ....

На основании ч.1 ст. 49 Федерального закона от ... N 248-ФЗ ..., ... начальником Чистопольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... ФИО1 ООО «Спарк» объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства установленных пп. «а» п. 4 1.1. Постановления Правительства РФ от 28.02.2019г. .... в части осуществления деятельности по реализации табачной продукции при отсутствии регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Указывает, что в действиях ООО «Спарк» в ГИС МТ «Честный знак» выявлены факты оборота табачной продукции маркированных товаров незарегистрированным участником в ГИС МТ. Так, в период с ... по ... системой были зафиксированы отклонения незарегистрированным участником в ГИС МТ. Аналогичные нарушения в деятельности ООО «Спарк» обнаружены ... аименно в период с ... по ... (в ГИС МТ зафиксировано 35 отклонений) что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения. Действия ООО «Спарк» образуют состав административного правонарушения Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления Правительства РФ ... «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» вступившего в законную силу ... проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2024 году запрещено.

С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации продукции табачной, никотинсодержащей продукции, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, Управление Роспотребнадзора по ... вынуждено прибегнуть к судебной защите.

Факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

Указывает, что продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований, отсутствие регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, не допускается.

Одним из полномочий Роспотребнадзора, направленного на реальное восстановление прав потребителей, является обращение в суд в защиту потребителей, потребителя и неопределенного круга лиц. Иск Роспотребнадзора в защиту неопределенного круга лиц позволяет осуществить защиту нарушенных прав не конкретного лица, а не персонифицированного круга лиц, для которого характерна количественная неопределенность.

Указывает, что ответчик в течение длительного времени осуществлял продажу товаров с нарушение-обязательных требований и учитывая то обстоятельство, что ответчик продолжает свои противоправные действия, тем самым создает опасность причинения вреда правам граждан.

Просит признать действия ООО «Спарк» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия в части осуществления деятельности по реализации табачной продукции при отсутствии регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом противоправными.

Возложить на ООО «Спарк» обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать деятельности по реализации табачной продукции при отсутствии регистрации государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами).

На основании п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. ..., Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области защиты прав потребителей.

Статья 40 Закона "О защите прав потребителей" закрепляет, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. ... Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с пунктом 7 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии со статьей 20.1 Федерального закона N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 1).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (пункт 5).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16).

Из материалов дела следует, что специалистом -экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в Чистопольском, Алексеевском, Спасском, Новошешминском ...х при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в информационно- телекоммуникационной сети Интернет https://gov.crpt.ru/ в отношении ООО «Спарк» проведена оценка поступивших сведений.

По результатам проведенных мероприятий установлены факты оборота табачной продукции незарегистрированным участником в ГИС МТ в период с ... по ... (в ГИС МТ зафиксировано 35 отклонений), в период с .... по ... (в ГИС МТ зафиксировано 39 отклонений).

На основании установленного ответчику было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ...

Согласно статье 21 Федерального закона N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, за соблюдением установленных настоящим Федеральным законом запретов и ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля.

Выявленное нарушение допущено вследствие непринятия ООО «Спарк» необходимых мер по выполнению обязательных требований законодательства.

Допущенные ответчиком нарушения обязательных требований законодательства являются существенными, поскольку указанное правонарушение посягает на общественные отношения, благополучие населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лиц в отношении их жизни и здоровья. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны юридического лица должного контроля за соблюдением установленных обязательных требований.

Поскольку на момент проведения проверки указанные выше нарушения имели место быть, противоправность действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц подтверждается материалами дела.

Доводы ответчика о том, что не доказан факт нарушения правил реализации табачной продукции опровергаются материалами, поскольку ООО «Спарк» зарегистрировано на сайте «Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» с использованием личного кабинета с ...., но не в качестве участника оборота табачной продукции.

Согласно пп. «а» п. 4.1.1 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019г. ... "Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции" обязанность на подачу заявления на их регистрацию возникла с ....

При этом суд отклоняет доводы ответчика о ненадлежащем истце, поскольку в силу действующего законодательства Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Отсутствие административного материала о привлечении ответчика к административной ответственности не препятствует обращению органа государственного надзора в суд с заявлении в защиту неопределенного круга потребителей о прекращении деятельности, нарушающей права потребителей, что прямо предусмотрено Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей".

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Предъявленные истцом требования соответствуют положениям статьи 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", устанавливающей способ защиты прав при обращении орган государственного надзора в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При таких обстоятельствах, иск подлежат удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ООО «Спарк» подлежит взысканию гос. пошлина в бюджет в размере 20000 рублей

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия ООО «Спарк» (ИНН ... в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия в части осуществления деятельности по реализации табачной продукции при отсутствии регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом противоправными.

Возложить на ООО «Спарк» (ИНН ... обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать деятельности по реализации табачной продукции при отсутствии регистрации государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров.

Взыскать с ООО «Спарк» (ИНН ... гос. пошлину в бюджет в размере 20000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд ... в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Малкова Я.В.

Мотивированное решение изготовлено 3.04.2025г.