Включение в педагогический стаж периода работы в КДОУ для назначения досрочной пенсии

Копия 16RS0046-01-2025-005858-07

Дело №2-3069/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2025 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Малковой Я.В., при секретаре Рахимовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о включении в стаж периодов работы, признании даты выработки педагогического стажа, назначении пенсии.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о включении в стаж периодов работы, признании даты выработки педагогического стажа, назначении пенсии, указав в обоснование требований, что ... она обратилась с заявлением в Отдел контроля установления пенсий ОСФР по ... о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... ... «О страховых пенсиях».

Решением Отдела контроля установления пенсий ОСФР по ... от ... года ... ей было отказано в назначении страховой пенсии по возрасту, в связи с тем, что отсутствует стаж 25 лет педагогической деятельности. Выработано на ... года - 23 года 4 месяца 11 дней, так как из педагогического стажа исключены следующие периоды: в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды с ... по .... ( 5 лет 0 мес. 26 дн.), в должности воспитателя ДОУ ..., так как в списке наименований учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях. в соответствии с п. 19 ч. статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ 29.10. 2002 г. ..., наименование «Коммунальное дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено. С принятым решением истица не согласна.

Указывает, что работала воспитателем в дошкольном учреждении ... с ... по ..., о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке п.3-9. Периоды работы, с ... по ... в должности воспитателя Отдел установления пенсий ОСФР по ... включил в педагогический стаж, а оспариваемые периоды работы в этой же должности и в этом же учреждении с .... по .... не были включены.

С ..., в связи с ликвидацией ... (постановление Главы администрации ... от ...) приказ 0/1 от .... заведующего отделом образования ясли-сад ... принят в отдел образования ....

Приказом начальника отдела образования ... от ... ..., на основании постановления КМ РТ от ... ... «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении в ...», Постановления Администрации ... ... от ... я/с ... был переименован в дошкольное образовательное учреждение.

В целях созданий условий для реализации интеллектуальных, нравственных, физических возможностей развития индивидуальных особенностей детей дошкольного возраста Приказом начальника Управления образования Администрации ... от .... ... «О создании коммунальных дошкольных образовательных учреждений ...» было учреждено Коммунальное дошкольное образовательное учреждение и утвержден Устав.

Просит включить в стаж, для назначения досрочной страховой пенсии:

-период работы в качестве воспитателя с .... по ... в КДОУ ... комбинированного вида.

Признать дату выработки педагогического стажа ....

Обязать Отделение СФР по РТ назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ...г.

Истица в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласно представленного отзыва просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель третьего лица МАДОУ «Детский сад ... комбинированного вида» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно материалам дела .... ФИО1 обратилась в ОСФР по РТ с заявлением о досрочном назначении страховой по старости, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением от .... ... ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого стажа (25 лет), так как на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии стаж, дающий право на пенсию по старости, составил 23 года 4 месяца 11 дней.

Данным решением в стаж ФИО2 на соответствующих видах работ не был включен период работы в качестве воспитателя с .... по .... в КДОУ ... комбинированного вида,поскольку разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение совой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. ..., не предусмотрены учреждения Коммунальное дошкольное образовательное учреждение». Кроме того, согласно ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица (11.03.1999г.), устанавливается на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Данный период работы страхователем в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица представлен без кода «выслуга лет».

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке с ... по ... истица работала воспитателем в дошкольном учреждении ....

Согласно Уставу КДОУ ... осуществлял свою образовательную, правовую, хозяйственную деятельность в соответствии с Законом Республики Татарстан «Об образовании» от ..., Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении РТ, утвержденным Кабинетом Министров РТ от ... ..., Постановлением Главы администрации ... от ... ..., другими нормативными актами и настоящим Уставом.

КДОУ ... осуществляло воспитание и обучение детей в соответствии с требованиями «Программы воспитания в д\саду» КДОУ ... обеспечивает уход и присмотр за детьми дошкольного возраста, их воспитание и обучение.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства подтверждают, что КДОУ ... являлось образовательным учреждением для детей. Истец выполнял функциональные обязанности воспитателя, которые не изменились и являлись аналогичными.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 (далее Список), право на указанную пенсию имеют воспитатели детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Пунктом 4 раздела "Наименование учреждений и организаций" Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ... N 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.

В пункте 2 Примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ... года N 463, содержал наименование учреждений "все типы детских дошкольных учреждений".

Таким образом, «коммунальное дошкольное образовательное учреждение» не являлось самостоятельным видом дошкольного учреждения и это наименование учреждения соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "детский сад", "ясли-сад".

Согласно Общесоюзному классификатору "Отрасли народного хозяйства", утвержденному ... Госкомитетом СССР по статистике, Госпланом ССР, Госкомитетом по стандартам, действовавшему в момент работы истца, раздел дошкольное воспитание предусматривал такие виды детских дошкольных учреждений, как детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Исходя из положений п. 1 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ... N 677, деятельность государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов регулируется настоящим Типовым положением (далее - Типовое положение). Пунктом 5 указанного Типового положения устанавливалось, что дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад комбинированного вида, детский сад присмотра и оздоровления, центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников. Согласно п. 12 Типового положения, статус учредителя определяет организационно-правовую форму дошкольного образовательного учреждения, в частности, учредителем муниципального дошкольного образовательного учреждения являются органы местного самоуправления.

Приказом Минтруда России от ... N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" приказано установить по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Конституционный Суд РФ в определениях от ... N 392-0, от ... N 83-0, от ... N 584-0, от ... N 436-0-0 указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности.

В спорный период истец осуществляла деятельность, связанную с обучением детей, то есть педагогическую деятельность, в образовательном учреждении, предусмотренном Списком.

Исходя из анализа законодательства, регулирующего досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия реализации права на досрочную пенсию по старости является педагогическая деятельность в учреждениях образования.

При этом неправильное и неточное именование образовательного учреждения не должно влиять на право истца на досрочное пенсионное обеспечение при выполнении функций, условий и характера деятельности тех работ (должностей, профессий), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются основания для включения периода работы в должности воспитателя с ... по ... в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении ... в стаж истицы, дающий право на назначение пенсии.

Суммарная продолжительность указанного периода составляет 5 лет 26 дней.

Таким образом, с учетом его включения в специальный стаж истца, указанная в решении, требуемая продолжительность 25 лет выработана истцом на ...

Как следует из материалов дела, на день обращения ФИО1 в пенсионный орган - ..., предусмотренный действующим законодательством период ожидания истек, соответственно, с этой даты истцу должна быть назначена страховая пенсия по старости.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по ... включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС ...) для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы в качестве воспитателя с ... по .... в КДОУ ... комбинированного вида.

Признать дату выработки ФИО1 (СНИЛС ...) педагогического стажа ....

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по ... назначить ФИО1 (СНИЛС ...) досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ...г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья подпись

Копия верна:

Судья: Малкова Я.В.

Мотивированное решение изготовлено 29.04.2025г.