Признание незаконным отказа ПФР во включении периода работы воспитателем в спецстаж для досрочной пенсии

УИД 16RS0047-01-2024-007047-57

Дело № 2-553/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 февраля 2025 г. город Казань

Кировский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хадыевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Загидуллиной Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гибадуллиной Зульфии Ванситовны к отделению пенсионного фонда и фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Гибадуллина З.В. обратилась в суд с иском к отделению пенсионного фонда и фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный страховой стаж периодов работы.

В обоснование иска указано, что Гибадуллина З.В. обратилась 14 июня 2024 г. в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, продолжительностью более 25 лет. Продолжительность ее стажа подтверждала выписка из индивидуального лицевого счёта, сформированная мною на портале Госуслуг РФ на дату 27 мая 2024 г. Однако, 15 августа 2024 г. Отдел контроля установления пенсий ОСФР по РТ, рассмотрев её заявление, вынес решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав периоды, которые не были включены в стаж на соответствующих видах работ. В частности, в стаж не был включен период моей работы воспитателем в ДОУ № 296 Авиастроительного района г. Казани с 4 апреля 1998 г. по 3 апреля 2001 г., поскольку разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, не предусмотрено наименование учреждения «Дошкольное образовательное учреждение».

Истец считает, что вышеуказанный период исключён из её стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию, необоснованно, поскольку ДОУ - сокращённое название дошкольного образовательного учреждения, а основным критерием для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, является педагогическая деятельность в школах и учреждениях для детей. В детский сад № 296 Авиастроительного района г. Казани истец была принята воспитателем 10 сентября 1997 г. и проработала на этой должности до 31 октября 2001 г., что подтверждается записью в трудовой книжке №, а также справкой № 27 от 16 октября 2024 г., выданной МАДОУ «Детский сад № 10 комбинированного вида» Авиастроительного района г. Казани, являющегося правопреемником МАДОУ «Детский сад № 296 комбинированного вида» Авиастроительного района г. Казани на основании постановления № 3560 от 19 июня 2018 г.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счёта, сформированной истцом на портале Госуслуг РФ 11.10.2024 г., периоды с 10 сентября 1997 г. по 3 апреля 1998 г., а так же с 4 апреля 2001 г. по 31 октября 2001 г. (1 год 1 мес. и 22 дня) включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, при том, что это периоды работы истца в том же учреждении дошкольного образования и на той же должности «воспитатель», предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утверждённого Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. Её работа протекала на полной ставке, в режиме полного рабочего дня, с полной рабочей нагрузкой в учреждении для детей - ДОУ, которое реализовывало программы дошкольного образовательного учреждения, действовало на основе законов «Об образовании» Российской Федерации и Республики Татарстан и, будучи воспитателем, она фактически осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении.

Несоответствие наименования учреждения вышеупомянутому Списку не может являться основанием для лишения права назначения пенсии на льготных условиях, т.к. данный вид пенсии назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения, с которым истец состояла в трудовых отношениях и в период которого за неё производилась уплата страховых взносов. Условия труда и выполняемые функциональные обязанности воспитателя при переименовании учреждения не изменились и оставались аналогичными.

На основании вышеизложенного, истец просит признать незаконным решение отдела установления пенсий ОСФР по РТ от 15 августа 2024 г. № 393173/24 в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в должности «воспитатель» в ДОУ № 296 Авиастроительного района г. Казани с 4 апреля 1998 г. по 3 апреля 2001 г. и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Татарстан засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период: с 4 апреля 1998 г. по 3 апреля 2001 г. - работа в должности «воспитатель» в ДОУ № 296 Авиастроительного района г. Казани.

Истец в судебное заседание не явился, до начала рассмотрения дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, в материалах дела имеются возражения на исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 20 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

• Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
• Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
• Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подподпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что истец Гибадуллина З.В. 14 июня 2024 г. обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 15 августа 2024 г. в назначении досрочной страховой пенсии истице было отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа, согласно решению ответчика специальный стаж истицы составляет 21 год 10 месяцев 24 дня.

При этом в специальный стаж истца не включен, в том числе период работы с 4 апреля 1998 г. по 3 апреля 2001 г. в должности воспитателя в ДОУ № 296 Авиастроительного района г. Казани, поскольку разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не предусмотрено наименование учреждения «Дошкольное образовательное учреждение».

Полагая, что ее права нарушены, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Как следует из трудовой книжки Гибадуллина З.В. в период с 10 сентября 1997 г. по 31 октября 2001 г. работала воспитателем детского сада в Ясли-сад № 296.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в период с 10 сентября 1997 г. по 4 апреля 2001 г. Гибадуллина З.В. работала воспитателем детского сада в Ясли-сад № 296.

Кроме того, период работы Гибадуллиной З.В. с 1 января 1998 г. по 31 октября 2001 г. учтен в сведениях о трудовом стаже и заработке после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в должности воспитателя муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 296 комбинированного вида» Авиастроительного района г. Казани.

Разделом «Наименование учреждений» Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 предусмотрены «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)». В 3 разделе «Наименование должностей» Списка названа должность «воспитатель».

Согласно пункту 2 указанного Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, предусмотрены наименования учреждений - «Дошкольные образовательные учреждения»: детский сад, детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно - эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад; должность - «воспитатель».

Согласно справке МАДОУ «Детский сад № 10 комбинированного вида» Авиастроительного района г. Казани от 15 января 2025 г. № 1 во исполнение приказа Управления образования администрации г. Казани от 4 апреля 1998 г. № 351 «О создании коммунальных дошкольных учреждений отдела образования Авиастроительного района г. Казани» детский сад № 296 переименован в Коммунальное дошкольное образовательное учреждение № 296 Авиастроительного РОО г. Казани и утвержден Устав.

Согласно Уставу коммунальное дошкольное образовательное учреждение № 296 «Березка» осуществляет свою образовательную, деятельность в соответствии с законом Республики Татарстан «Об образовании», «Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении Республики Татарстан», утвержденным положением Кабинетом Министров Республики Татарстан от 29 мая 1994 г. № 220 и постановлениям Главы администрации г. Казани от 26 июня 1994 г. № 663, другими нормативными актами и настоящим уставом.

Деятельность ДОУ № 296 направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей; физического, интеллектуального и личностного развития каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей. Целями ДОУ № 296 являются: воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 6 месяцев до 7 лет, охрана и укрепление психического и физического здоровья детей; формирование творческой личности ребенка через различные виды деятельности в зависимости от творческого потенциала педагога, здоровья и способностей ребенка, и запросов родителей; знакомство детей с национальной культурой, языком, традициями; поднятие социально-экономического статута и роди ДОУ в жизни микрорайона.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что что учреждение, в котором истец осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в спорный период по своей направленности является дошкольным образовательными учреждениями для детей, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований в части включения в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы истца в должности «воспитатель» в ДОУ № 296 Авиастроительного района г. Казани с 4 апреля 1998 г. по 3 апреля 2001 г. и возложении на ответчика обязанности засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период с 4 апреля 1998 г. по 3 апреля 2001 г. в должности «воспитатель» в ДОУ № 296 Авиастроительного района г. Казани.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гибадуллиной Зульфии Ванситовны удовлетворить.

Признать незаконным решение отдела установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от 15 августа 2024 г. № 393173/24 в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы Гибадуллиной Зульфии Ванситовны в должности «воспитатель» в Дошкольном образовательном учреждении № 296 Авиастроительного района г. Казани с 4 апреля 1998 г. по 3 апреля 2001 г.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Татарстан обязанность засчитать в стаж Гибадуллиной Зульфии Ванситовны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 4 апреля 1998 г. по 3 апреля 2001 г. в должности «воспитатель» в Дошкольном образовательном учреждении № 296 Авиастроительного района г. Казани.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани.

Решение суда в окончательной форме составлено 18 февраля 2025 г.

Судья Кировского

районного суда города Казани Т.А. Хадыева