Отказ во взыскании компенсации за переезд из районов Крайнего Севера (пенсионер vs Фонд соцстраха)

К делу 2-866/2025

УИД 23RS0040-01-2024-008098-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2025 года Первомайский районный суд

г. Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Бесчастном А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гришиной И. М. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по КК о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

Гришина И.М. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по КК о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.

В обоснование иска указано, что она обратилась в отделение социального фонда с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Решением группы установления социальных выплат № 2 ОСРФ по КК № 768037/24-У от 11.09.2024г. в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ей отказано в связи с не предоставлением справки по последнему месту работы, подтверждающей что указанная компенсация за счет средств работодателя не производилась. С указанным отказом истец не согласна, поскольку в период с 1996г. по 07.03.2024г. проживала по адресу: адрес. С 14.03.2011г. является получателем страховой пенсии по старости, с марта 2024г. переехала на постоянное место жительство в Краснодар, где проживает по адресу: проезд 5-й Командорский 17, на момент переезда она не работала более 10 лет, ИП в котором она работала прекратил свою деятельность в 2020г., при этом какие-либо сведения о правопреемнике отсутствуют. На основании изложенного, истец просит суд признать решение группы установления социальных выплат № 2 ОСРФ по КК № 768037/24-У от 11.09.2024г. об отказе в выплате компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей недействительным; обязать ответчика выплатить ей компенсацию расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в установленном законодательством размере; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб.

Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, согласно которого просил в иске отказать, в связи с отсутствием оснований для компенсационных выплат.

Суд, выслушав мнение истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанных в части 6 статьи 35 настоящего Закона осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Согласно пункту 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 N 1351 компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению производятся в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в пункте 10 Правил, в том числе документ подтверждающий, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

Согласно подпункта "г" пункта 14 Правил Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера рассматривает зарегистрированные заявление о компенсации и документы (копии документов) и в срок, не превышающий 30 календарных дней, следующих за днем регистрации, принимает решение: о выплате пенсионеру компенсации; об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа.

В соответствии с п. 12 Правил в качестве документа, подтверждающего, что по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, в случае переезда к новому месту жительства в связи с прекращением трудового договора пенсионеру и членам семьи пенсионера не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя, к заявлению о компенсации прилагается справка, выданная пенсионеру организацией-работодателем, оформленная на бланке организации с указанием ее реквизитов (адрес, телефон, факс) и даты выдачи, подписанная компетентным должностным лицом, подпись которого заверена печатью организации, о том, что пенсионеру и членам семьи пенсионера, при переезде из районов Крайнего Севера к новому месту жительства, не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя.

В случае ликвидации организации-работодателя либо прекращения ее деятельности по другим причинам к заявлению о компенсации прилагается соответствующая справка, выданная организацией-правопреемником, вышестоящим органом или архивной организацией, располагающей необходимыми сведениями.

Таким образом, возложение обязанности по выплате компенсации расходов возможно при доказанности факта представления заявителем полного пакета документов, предусмотренного п. 10 Правил N 1351.

Как установлено судом и следует из материалов дела с 1996г. по 07.03.2024г. истец Гришина И.М. проживала по адресу: адрес.

С 14.03.2011г. истец является получателем страховой пенсии по старости.

В марте 2024г. переехала на постоянное место жительство в Краснодар, где проживает по адресу: проезд 5-й Командорский 17, по настоящее время.

03.09.2024г. обратилась в отделение социального фонда с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Решением группы установления социальных выплат № 2 ОСРФ по КК № 768037/24-У от 11.09.2024г. в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, отказано в связи с не предоставлением справки по последнему месту работы, подтверждающей, что указанная компенсация за счет средств работодателя не производилась.

Как следует из письменных пояснений ответчика к заявлению о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, истцом приложены следующие проездные документы, копия трудовой книжки, справки из архива, выписка из ЕГРИП.

Согласно трудовой книжки, сведений о трудовой деятельности, представляемых из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, последнее место работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в период с 01.05.2010г. по 17.03.2014г. у индивидуального предпринимателя ФИО2.

Согласно представленной выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № ИЭ9965-24-45736670 от 10.09.2024г., индивидуальный предприниматель ФИО2 прекратил свою деятельность - 25.12.2020г., следовательно, в силу п. 12 Правил, в случае ликвидации организации-работодателя либо прекращения ее деятельности по другим причинам, к заявлению о компенсации прилагается соответствующая справка, выданная организацией-правопреемником, вышестоящим органом или архивной организацией, располагающей необходимыми сведениями.

Из справки № 3893 от 12.08.2024г., выданной Муниципальным казенном учреждением «Архив города Владивостока» следует, что документы ИП ФИО2 магазина Фреш 25 г. Дальнегорск в МКУ «Архив города Владивостока» на хранение не поступали, информацией о местонахождении документов архив не располагает.

Согласно справке № 3394-Г от 12.08.2024г., выданной Государственным казенным учреждением «Государственный архив Приморского края «Государственное казенное учреждение «Государственный архив Приморского края» (далее - государственный архив) в ответ на запрос о предоставлении архивной информации за период работы в ИП ФИО2 в магазине Фреш 25 г. Дальнегорска, поступившей 09.08.2024г., сообщает что документы ИП ФИО2, в том числе магазина Фреш 25 г. Дальнегорска, на хранение в государственный архив не поступали и их местонахождение архиву неизвестно».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Гришиной И.М. не выполнены требования п. 10 Правил N 1351 при предоставлении полного пакета документов, так как не представлена справка, подтверждающая, что по последнему месту работы у индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях истцу и членам ее семьи не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя, оснований для удовлетворения заявленных требований нет.

Поскольку суд не может подменять собой административный орган и оценивать достаточность представленных истцом документов для принятия решения о выплате компенсации расходов на проезд, следовательно, оснований для признания незаконным решения группы установления социальных выплат № 2 ОСРФ по КК № 768037/24-У от 11.09.2024г. в части невыплаты Гришиной И.М. суммы в счет возмещения расходов на оплату проезда и провоза багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера у суда не имеется.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований Гришиной И. М. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по КК о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения в мотивированном виде.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева

Решение изготовлено 14.02.2025г.