Признание незаконным отказа в досрочной пенсии врачу-анестезиологу и включение льготного стажа
Зеленев Иван Иванович обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Волгоградской области, оспаривая отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Истец требовал включить в специальный стаж периоды работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в льготном исчислении (1 год за 1,5 года), а также время нахождения на военных сборах.
Ранее ответчик подтвердил наличие у Зеленева И.И. специального стажа более 30 лет, но исключил спорные периоды, ссылаясь на отсутствие оснований для льготного исчисления. При этом ранее эти же периоды включались в стаж с применением льготного порядка.
Стороны дела
История дела
- 16.07.2024, 17:02
Регистрация иска
-
17.07.2024, 09:47Передача материалов судье
-
18.07.2024, 16:19Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
Результат: Иск принят к производству
-
18.07.2024, 16:19Подготовка к судебному разбирательству
-
18.07.2024, 16:19Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
-
08.08.2024, 11:30Судебное заседание
Место: Каб. 108 Гр. коллегии
Результат: Заседание отложено
Причина: неявка ИСТЦА
-
05.09.2024, 10:00Судебное заседание
Место: Каб. 108 Гр. коллегии
Результат: Заседание отложено
Причина: неявка ОТВЕТЧИКА
-
16.09.2024, 15:00Судебное заседание
Место: Каб. 108 Гр. коллегии
Результат: Рассмотрение дела начато с начала
Причина: Вступлении в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора
-
08.10.2024, 11:30Судебное заседание
Место: Каб. 108 Гр. коллегии
Результат: Рассмотрение дела начато с начала
Причина: Изменение основания или предмета иска, увеличение размера исковых требований
-
13.11.2024, 10:30Судебное заседание
Место: Каб. 108 Гр. коллегии
Результат: Заседание отложено
Причина: неявка ОТВЕТЧИКА
-
27.11.2024, 16:00Судебное заседание
Место: Каб. 108 Гр. коллегии
Результат: Вынесено решение по делу
Причина: Иск удовлетворен
-
11.12.2024, 18:03Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
-
18.12.2024, 14:26Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
-
14.02.2025, 19:53Регистрация ходатайства/заявления лица, участвующего в деле
Причина: о восстановлении процессуальных сроков
-
14.02.2025, 19:53Изучение поступившего ходатайства/заявления
Результат: Назначено судебное заседание для рассмотрения ходатайства/заявления/вопроса
-
24.02.2025, 12:30Судебное заседание
Место: Каб. 205 Гр. коллегии
Результат: Ходатайство/заявление УДОВЛЕТВОРЕНО
-
03.03.2025, 14:55Дело сдано в отдел судебного делопроизводства после рассмотрения ходатайства/заявления/вопроса
-
26.05.2025, 10:22Дело оформлено
-
29.05.2025, 10:22Дело передано в архив
Позиция истца
Зеленев И.И. настаивал на включении в стаж:
- периода работы с 2002 по 2003 год (включая курсы повышения квалификации) в льготном исчислении;
- времени нахождения на военных сборах в 2001 году.
Он ссылался на то, что его должность и структурное подразделение (операционный блок) соответствуют перечню, дающему право на льготный стаж, а военные сборы подлежат учету по аналогии с сохранением рабочего места.
Позиция ответчика
ОСФР по Волгоградской области возражал против иска, утверждая, что:
- наименование структурного подразделения истца не указано в перечне для льготного исчисления;
- период военных сборов не может быть включен в специальный стаж.
Ответчик просил отказать в удовлетворении требований.
Обоснование и выводы суда
Суд применил:
- ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
- Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.2002;
- Постановление Пленума ВС РФ №30 от 11.12.2012.
Установлено, что работа истца в операционном блоке и на военных сборах соответствует условиям для льготного стажа.
Решение суда
Требования Зеленева И.И. удовлетворены. Решения об отказе в пенсии признаны незаконными. ОСФР обязан:
- включить спорные периоды в стаж в льготном исчислении;
- назначить досрочную пенсию с даты обращения.
Оригинальный текст дела
Дело №2-3869/2024
УИД: 34RS0008-01-2024-007023-97
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд города Волгограда в составе:
председательствующего судьи Мягковой Е.А.,
при помощнике Щербаковой О.В.,
с участием представителя истца ФИО - ФИО, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании 27 ноября 2024 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОСФР по Волгоградской области) об оспаривании решений об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО обратился первоначально в суд с иском к ОСФР по Волгоградской области о признании незаконным решения ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... и решения ГУ - Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ №... в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Просил возложить обязанность на ОСФР по Волгоградской области: включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на военных сборах в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год такой работы; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В ходе рассмотрения дела уточнил исковые требования. Свои требования мотивирует тем, что оспариваемым решением от ДД.ММ.ГГГГ №... ответчик подтвердил наличие специального медицинского стажа продолжительностью более 30 лет 4 месяца 5 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, однако исключил из подсчета специального период нахождения истца на военных сборах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №...) не включив его ни в льготном, ни в календарном порядке. Помимо указанного выше периода нахождения на военных сборах в подсчет специального медицинского стажа ответчиком не включен в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за год работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (включая период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации) в должности ... в ГУЗ «Волгоградский ... клинически туберкулезный диспансер» (с ДД.ММ.ГГГГ - ГУЗ «Волгоградский ... клинический противотуберкулезный диспансер», с ДД.ММ.ГГГГ - ГКУЗ «Волгоградский ... клинический противотуберкулезный диспансер», с ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Волгоградский ... клинический противотуберкулезный диспансер»).
Указанный период включен в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении, при том, что ранее, решением от ДД.ММ.ГГГГ №..., указанный период включался ответчиком в подсчет стажа в льготном исчислении. Вместе с тем, выводов о том, что послужило основанием пересмотра ранее установленного исчисления, решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ не содержит.
С учетом уточненных требований просил суд признать незаконными решение Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ №... и решение ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе ФИО в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Возложить на ОСФР по Волгоградской области обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении как год и шесть месяцев за год работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (включая период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации) в должности ..., а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года нахождения на военных сборах. Возложить на ОСФР по Волгоградской области обязанность назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец ФИО не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителю ФИО, со слов которой истец также извещен о рассмотрении дела через представителя.
Представитель истца ФИО по доверенности ФИО в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала и настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и письменные возражения, согласно которым исковые требования не признает, просит в иске отказать.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации страховые пенсии установлены Федеральным законом №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что медицинская деятельность ФИО по охране здоровья населения началась с ДД.ММ.ГГГГ, дня принятия его на должность врача ... и продолжается по настоящее время.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявление об установлении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, не менее 30 лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ №... в установлении пенсии истцу было отказано в виду отсутствия необходимой продолжительности специального медицинского стажа. На дату обращения подтверждены 29 лет 04 месяца 29 дней специального медицинского стажа и рекомендовано доработать недостаточный медицинский стаж.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО вновь обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Центра ПФР №... по установлению пенсий в Волгоградской области (после реорганизации - ОСФР по Волгоградской области) от ДД.ММ.ГГГГ №... истцу засчитано в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 30 лет 04 месяца 05 дней.
Оспариваемым решением от ДД.ММ.ГГГГ №... ответчик подтвердил наличие специального медицинского стажа продолжительностью более 30 лет 4 месяца 5 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, однако исключил из подсчета специального период нахождения истца на военных сборах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не включив его ни в льготном, ни в календарном порядке.
Вместе с тем, период нахождения на военных сборах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном (полуторном) исчислении, поскольку из системного толкования и взаимосвязи статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, частей 1 и 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" следует, что граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы.
Поскольку период нахождения истца на военных сборах подтвержден документально, суд приходит к выводу о необходимости включения данного периода в специальный стаж.
ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... истцу засчитано в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 32 года 07 месяцев 07 дней.
Вместе с тем, помимо указанного выше периода нахождения на военных сборах в подсчет специального медицинского стажа ответчиком не включен в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за год работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (включая период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации) работа ФИО в должности ... с ДД.ММ.ГГГГ - ГКУЗ «Волгоградский ... клинический противотуберкулезный диспансер», с ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Волгоградский ... клинический противотуберкулезный диспансер»).
Указанный период включен в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении, при том, что ранее, решением от ДД.ММ.ГГГГ №..., указанный период включался ответчиком в подсчет стажа в льготном исчислении.
Вместе с тем, выводов о том, что послужило основанием пересмотра ранее установленного исчисления, решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ не содержит.
С указанными выводами о подсчете периода работы в календарном исчислении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласиться нельзя в силу следующего.
Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 закона).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются (в отношении спорных периодов):
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Постановление № 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» далее по тексту - Правила № 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имеющей место в период с ДД.ММ.ГГГГ года включительно.
Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 21 раздела «Наименована учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В силу положений постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 и Правил №781 после 01.11.1999 года период соответствующей работы включается в стаж только в том случае, если она выполнялась в течение полного рабочего дня.
Из материалов дела следует и записей трудовой книжке ФИО серии №... №... от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО принят на должность врача ... стационара ГБУЗ «ВОКПД» (запись №...). Данное обстоятельство, кроме того, подтверждается справками работодателя, уточняющими льготный характер работ от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №....
В указанной выше должности ФИОработал по ДД.ММ.ГГГГ включительно, после чего с ДД.ММ.ГГГГ в связи с созданием при медицинском учреждении группы анестезиологии-реанимации был переведен на должность врача анестезиолога-реаниматолога (запись №... трудовой книжки).
Вышеуказанные кадровые назначения подтверждаются первичными документами, представленными работодателем.
Приказ главного врача ВОКТД от ДД.ММ.ГГГГ №... согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ в штатное расписание учреждения внесены изменения.
Из сравнительного анализа штатных расписаний ВОКТД, утвержденных на 2002 и 2003 годы, следует, что до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в спорный период, в учреждении в качестве структурного подразделения имелся «Операционный блок стационара» в состав которого входили врачи анестезиологи-реаниматологи (2 шт. ед.), старшая медсестры операционная, медсестры операционные (3 шт. ед.), старшая медсестра анестезиолог-реаниматолог, медсестры анестезиологи-реаниматологи (3 шт. ед.), санитарки операционные (3 шт. ед.).
После внесения изменений в штатную расстановку персонала на базе учреждения в качестве самостоятельного структурного подразделения остался «Операционный блок стационара» в составе только старшей медсестры операционной, медсестер операционных (2 шт. ед.) и санитарок операционной (3 шт. ед.).
Вместе с тем, из числа имеющихся сотрудников операционного блока, обладающих необходимым уровнем профессионального образования и подготовки, в структуре учреждения выделена в качестве самостоятельной структуры «Группа анестезиологии-реанимации» в составе врача анестезиолога-реаниматолога (3 шт. ед.), старшей медсестры-анестезиста (1 шт. ед.) и медсестры-анестезиста (3,5 шт. ед.).
Важно отметить, что указанные кадровые перестановки явились не только результатом исполнения поручения Министерства здравоохранения РФ изложенном в приказе от ДД.ММ.ГГГГ №..., но и рекомендаций М3 РФ о необходимости приведения внутренних структур медицинских учреждений, находящихся на территории РФ и наименований должностей в них наименованиям структур и должностей медицинских работников, указанных в Списке №..., а в последующем и Списке №....
Таким образом, существовавшая в действительности группа анестезиологии-реанимации с ДД.ММ.ГГГГ получила свое формальное закрепление.
Приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ №...-к в связи с созданием группы анестезиологии- реанимации на соответствующие новому штатному расписанию должности были переведены врачи и средний медицинский персонал (согласно утвержденному количеству штатных единиц), включая ФИО
Характер выполняемых истцом функций в спорные периоды времени соответствует функциональным обязанностям врача-специалиста анестезиологии и реанимации, что соответствует уровню профессионального образования ФИО, занимаемой должности и работодателем, а также представленным журналом учета наркозов.
Таким образом, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял функции врача анестезиолога-реаниматолога, непосредственно осуществлял комплекс мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) при операциях в стационаре, что дает ему право на включение спорного периода в стаж работы в льготном исчислении.
Включая спорный период в подсчет стажа в календарном исчислении ответчик исходил из того, что «наименование структурного подразделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии как год и шесть месяцев».
При этом, ответчиком не принято во внимание, что работа ФИО в спорный период времени проходила в «Операционном блоке стационара», который прямо поименован в п. 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии как год и шесть месяцев, а занимаемая им должность «врач анестезиолог-реаниматолог» также прямо предусмотрена разделом должностей в том же Перечне, являющимся приложением к Правилам №....
Кроме того, не принят во внимание п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., согласно которому периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.
Подпунктом «б» указанного пункта предусмотрено льготное исчисление (год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев) периодов работы для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно указанному приложению.
В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
На это же указывает п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №....
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой - в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Основанием применения льготного исчисления стажа работы, согласно позиции высшей судебной инстанции, изложенной в Постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения.
Поскольку представленные работодателем письменные доказательства в достаточной степени подтверждают то обстоятельство, что в спорный период времени ФИО выполнял функции по обеспечению комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) при операциях в стационаре идентичные комплексу мероприятий выполняемых отделениями (группами, палатами, выездными бригадами скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии медицинских учреждений, спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации) в должности врача-анестезиолога-реаниматолога операционного блока в ГУЗ «Волгоградский ... клинический туберкулезный диспансер» подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как год и 6 месяцев за год такой работы.
Учитывая, что спорный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (нахождение на военных сборах) подлежат включению в подсчет специального стажа в льготном исчислении, продолжительность специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ (периоды после этой даты ответчик в оспариваемом решении не оценивал, составляет более требуемых 30 лет.
При таких обстоятельствах, решение Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ года№... и решение ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе ФИО в установлении досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать законными и обоснованными, как нарушающее право истца на пенсионное обеспечение и вынесенное в противоречие с действующим законодательством, а следовательно, они подлежат отмене.
Суд считает необходимым обязать ответчика зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО в льготном исчислении как год и шесть месяцев за один год работы следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации) в должности врача-анестезиолога-реаниматолога операционного блока в ГУЗ «Волгоградский ... клинический туберкулезный диспансер»; а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на военных сборах.
Поскольку медицинский стаж ФИО с учетом включенных в трудовой стаж периодов, превышает 30 лет и он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии, следует обязать ОСФР по Волгоградской области назначить ФИО досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОСФР по Волгоградской области) об оспаривании решений об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости - удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ года№... и решение ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе ФИО в установлении досрочной страховой пенсии по старости - незаконными.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОСФР по Волгоградской области) обязанность включить ФИО в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как год и шесть месяцев за один год работы следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации) в должности врача-анестезиолога-реаниматолога операционного блока в ГУЗ «Волгоградский ... клинический туберкулезный диспансер»; а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на военных сборах.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОСФР по Волгоградской области) обязанность назначить ФИО (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения ..., паспорт гражданина РФ №... выдан ГУ МВД России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации: г. Волгоград, ...57) страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ с учетом приложения №... к Закону №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированный текст решения суда изготовлен 11.12.2024 года.
Судья Е.А.Мягкова
Дело №2-3869/2024
УИД: 34RS0008-01-2024-007023-97
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд города Волгограда в составе:
председательствующего судьи Мягковой Е.А.,
при помощнике Щербаковой О.В.,
с участием представителя истца ФИО - ФИО, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании 27 ноября 2024 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОСФР по Волгоградской области) об оспаривании решений об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО обратился первоначально в суд с иском к ОСФР по Волгоградской области о признании незаконным решения ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... и решения ГУ - Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ №... в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Просил возложить обязанность на ОСФР по Волгоградской области: включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на военных сборах в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год такой работы; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В ходе рассмотрения дела уточнил исковые требования. Свои требования мотивирует тем, что оспариваемым решением от ДД.ММ.ГГГГ №... ответчик подтвердил наличие специального медицинского стажа продолжительностью более 30 лет 4 месяца 5 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, однако исключил из подсчета специального период нахождения истца на военных сборах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №...) не включив его ни в льготном, ни в календарном порядке. Помимо указанного выше периода нахождения на военных сборах в подсчет специального медицинского стажа ответчиком не включен в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за год работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (включая период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации) в должности ... в ГУЗ «Волгоградский ... клинически туберкулезный диспансер» (с ДД.ММ.ГГГГ - ГУЗ «Волгоградский ... клинический противотуберкулезный диспансер», с ДД.ММ.ГГГГ - ГКУЗ «Волгоградский ... клинический противотуберкулезный диспансер», с ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Волгоградский ... клинический противотуберкулезный диспансер»).
Указанный период включен в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении, при том, что ранее, решением от ДД.ММ.ГГГГ №..., указанный период включался ответчиком в подсчет стажа в льготном исчислении. Вместе с тем, выводов о том, что послужило основанием пересмотра ранее установленного исчисления, решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ не содержит.
С учетом уточненных требований просил суд признать незаконными решение Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ №... и решение ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе ФИО в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Возложить на ОСФР по Волгоградской области обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении как год и шесть месяцев за год работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (включая период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации) в должности ..., а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года нахождения на военных сборах. Возложить на ОСФР по Волгоградской области обязанность назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец ФИО не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителю ФИО, со слов которой истец также извещен о рассмотрении дела через представителя.
Представитель истца ФИО по доверенности ФИО в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала и настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и письменные возражения, согласно которым исковые требования не признает, просит в иске отказать.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации страховые пенсии установлены Федеральным законом №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что медицинская деятельность ФИО по охране здоровья населения началась с ДД.ММ.ГГГГ, дня принятия его на должность врача ... и продолжается по настоящее время.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявление об установлении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, не менее 30 лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ №... в установлении пенсии истцу было отказано в виду отсутствия необходимой продолжительности специального медицинского стажа. На дату обращения подтверждены 29 лет 04 месяца 29 дней специального медицинского стажа и рекомендовано доработать недостаточный медицинский стаж.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО вновь обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Центра ПФР №... по установлению пенсий в Волгоградской области (после реорганизации - ОСФР по Волгоградской области) от ДД.ММ.ГГГГ №... истцу засчитано в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 30 лет 04 месяца 05 дней.
Оспариваемым решением от ДД.ММ.ГГГГ №... ответчик подтвердил наличие специального медицинского стажа продолжительностью более 30 лет 4 месяца 5 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, однако исключил из подсчета специального период нахождения истца на военных сборах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не включив его ни в льготном, ни в календарном порядке.
Вместе с тем, период нахождения на военных сборах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном (полуторном) исчислении, поскольку из системного толкования и взаимосвязи статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, частей 1 и 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" следует, что граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы.
Поскольку период нахождения истца на военных сборах подтвержден документально, суд приходит к выводу о необходимости включения данного периода в специальный стаж.
ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... истцу засчитано в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 32 года 07 месяцев 07 дней.
Вместе с тем, помимо указанного выше периода нахождения на военных сборах в подсчет специального медицинского стажа ответчиком не включен в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за год работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (включая период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации) работа ФИО в должности ... с ДД.ММ.ГГГГ - ГКУЗ «Волгоградский ... клинический противотуберкулезный диспансер», с ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Волгоградский ... клинический противотуберкулезный диспансер»).
Указанный период включен в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении, при том, что ранее, решением от ДД.ММ.ГГГГ №..., указанный период включался ответчиком в подсчет стажа в льготном исчислении.
Вместе с тем, выводов о том, что послужило основанием пересмотра ранее установленного исчисления, решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ не содержит.
С указанными выводами о подсчете периода работы в календарном исчислении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласиться нельзя в силу следующего.
Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 закона).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются (в отношении спорных периодов):
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Постановление № 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» далее по тексту - Правила № 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имеющей место в период с ДД.ММ.ГГГГ года включительно.
Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 21 раздела «Наименована учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В силу положений постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 и Правил №781 после 01.11.1999 года период соответствующей работы включается в стаж только в том случае, если она выполнялась в течение полного рабочего дня.
Из материалов дела следует и записей трудовой книжке ФИО серии №... №... от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО принят на должность врача ... стационара ГБУЗ «ВОКПД» (запись №...). Данное обстоятельство, кроме того, подтверждается справками работодателя, уточняющими льготный характер работ от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №....
В указанной выше должности ФИОработал по ДД.ММ.ГГГГ включительно, после чего с ДД.ММ.ГГГГ в связи с созданием при медицинском учреждении группы анестезиологии-реанимации был переведен на должность врача анестезиолога-реаниматолога (запись №... трудовой книжки).
Вышеуказанные кадровые назначения подтверждаются первичными документами, представленными работодателем.
Приказ главного врача ВОКТД от ДД.ММ.ГГГГ №... согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ в штатное расписание учреждения внесены изменения.
Из сравнительного анализа штатных расписаний ВОКТД, утвержденных на 2002 и 2003 годы, следует, что до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в спорный период, в учреждении в качестве структурного подразделения имелся «Операционный блок стационара» в состав которого входили врачи анестезиологи-реаниматологи (2 шт. ед.), старшая медсестры операционная, медсестры операционные (3 шт. ед.), старшая медсестра анестезиолог-реаниматолог, медсестры анестезиологи-реаниматологи (3 шт. ед.), санитарки операционные (3 шт. ед.).
После внесения изменений в штатную расстановку персонала на базе учреждения в качестве самостоятельного структурного подразделения остался «Операционный блок стационара» в составе только старшей медсестры операционной, медсестер операционных (2 шт. ед.) и санитарок операционной (3 шт. ед.).
Вместе с тем, из числа имеющихся сотрудников операционного блока, обладающих необходимым уровнем профессионального образования и подготовки, в структуре учреждения выделена в качестве самостоятельной структуры «Группа анестезиологии-реанимации» в составе врача анестезиолога-реаниматолога (3 шт. ед.), старшей медсестры-анестезиста (1 шт. ед.) и медсестры-анестезиста (3,5 шт. ед.).
Важно отметить, что указанные кадровые перестановки явились не только результатом исполнения поручения Министерства здравоохранения РФ изложенном в приказе от ДД.ММ.ГГГГ №..., но и рекомендаций М3 РФ о необходимости приведения внутренних структур медицинских учреждений, находящихся на территории РФ и наименований должностей в них наименованиям структур и должностей медицинских работников, указанных в Списке №..., а в последующем и Списке №....
Таким образом, существовавшая в действительности группа анестезиологии-реанимации с ДД.ММ.ГГГГ получила свое формальное закрепление.
Приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ №...-к в связи с созданием группы анестезиологии- реанимации на соответствующие новому штатному расписанию должности были переведены врачи и средний медицинский персонал (согласно утвержденному количеству штатных единиц), включая ФИО
Характер выполняемых истцом функций в спорные периоды времени соответствует функциональным обязанностям врача-специалиста анестезиологии и реанимации, что соответствует уровню профессионального образования ФИО, занимаемой должности и работодателем, а также представленным журналом учета наркозов.
Таким образом, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял функции врача анестезиолога-реаниматолога, непосредственно осуществлял комплекс мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) при операциях в стационаре, что дает ему право на включение спорного периода в стаж работы в льготном исчислении.
Включая спорный период в подсчет стажа в календарном исчислении ответчик исходил из того, что «наименование структурного подразделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии как год и шесть месяцев».
При этом, ответчиком не принято во внимание, что работа ФИО в спорный период времени проходила в «Операционном блоке стационара», который прямо поименован в п. 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии как год и шесть месяцев, а занимаемая им должность «врач анестезиолог-реаниматолог» также прямо предусмотрена разделом должностей в том же Перечне, являющимся приложением к Правилам №....
Кроме того, не принят во внимание п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., согласно которому периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.
Подпунктом «б» указанного пункта предусмотрено льготное исчисление (год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев) периодов работы для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно указанному приложению.
В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
На это же указывает п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №....
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой - в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Основанием применения льготного исчисления стажа работы, согласно позиции высшей судебной инстанции, изложенной в Постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения.
Поскольку представленные работодателем письменные доказательства в достаточной степени подтверждают то обстоятельство, что в спорный период времени ФИО выполнял функции по обеспечению комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) при операциях в стационаре идентичные комплексу мероприятий выполняемых отделениями (группами, палатами, выездными бригадами скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии медицинских учреждений, спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации) в должности врача-анестезиолога-реаниматолога операционного блока в ГУЗ «Волгоградский ... клинический туберкулезный диспансер» подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как год и 6 месяцев за год такой работы.
Учитывая, что спорный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (нахождение на военных сборах) подлежат включению в подсчет специального стажа в льготном исчислении, продолжительность специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ (периоды после этой даты ответчик в оспариваемом решении не оценивал, составляет более требуемых 30 лет.
При таких обстоятельствах, решение Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ года№... и решение ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе ФИО в установлении досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать законными и обоснованными, как нарушающее право истца на пенсионное обеспечение и вынесенное в противоречие с действующим законодательством, а следовательно, они подлежат отмене.
Суд считает необходимым обязать ответчика зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО в льготном исчислении как год и шесть месяцев за один год работы следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации) в должности врача-анестезиолога-реаниматолога операционного блока в ГУЗ «Волгоградский ... клинический туберкулезный диспансер»; а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на военных сборах.
Поскольку медицинский стаж ФИО с учетом включенных в трудовой стаж периодов, превышает 30 лет и он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии, следует обязать ОСФР по Волгоградской области назначить ФИО досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОСФР по Волгоградской области) об оспаривании решений об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости - удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ года№... и решение ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе ФИО в установлении досрочной страховой пенсии по старости - незаконными.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОСФР по Волгоградской области) обязанность включить ФИО в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как год и шесть месяцев за один год работы следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации) в должности врача-анестезиолога-реаниматолога операционного блока в ГУЗ «Волгоградский ... клинический туберкулезный диспансер»; а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на военных сборах.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОСФР по Волгоградской области) обязанность назначить ФИО (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения ..., паспорт гражданина РФ №... выдан ГУ МВД России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации: г. Волгоград, ...57) страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ с учетом приложения №... к Закону №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированный текст решения суда изготовлен 11.12.2024 года.
Судья Е.А.Мягкова
Похожие дела
Признание незаконным отказа в досрочной пенсии за работу во вредных условиях (химическое производство)
Кадушкин А.А. обратился в суд с требованием признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Основанием для обращения стало исключение из...
Признание незаконным отказа в досрочной пенсии за работу в особых условиях (подземные работы)
Беляев Д.Ю. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области, оспаривая отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Истец требовал включить в специальный стаж периоды работы...
Признание незаконным отказа в досрочном назначении пенсии медработнику и включение периода работы в специальный стаж
Масхутова З.Р. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ, оспаривая отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Истец указала, что выработала необходимый 30-летний стаж лечебной...
Отказ во включении стажа работы в Казахстане для досрочной пенсии железнодорожника
Алексеев Ю.В. обратился в суд с требованием признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Основанием для отказа стало исключение периодов его...