Признание решений пенсионного органа незаконными и включение периодов в страховой стаж

55RS0007-01-2024-009903-06

Дело № 2-685/2025 (2-6240/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Лисиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фозиловой Ойзулук Мирзоевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании решений незаконными, включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Фозилова О.М. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее - ОСФР по Омской области) о признании решений незаконными, включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование указала, что 19.05.2022 обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях). В ходе рассмотрения заявления ОСФР по Омской области направило запрос в компетентный орган Республики Таджикистан об истребовании информации о периодах работы истца и уплате обязательных пенсионных (страховых) взносов. Учитывая, что необходимые сведения из компетентного органа Республики Таджикистан не поступили, решением ОСФР по Омской области от 12.09.2022 в установлении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Периоды ухода за детьми, 06.04.1976 года рождения, 23.03.1985 года рождения, 08.03.1987 года рождения, 05.07.1989 года рождения, до достижения ими возраста полутора лет не учтены при оценке пенсионных прав истца, поскольку документально не подтверждены периоды работы.

08.02.2023 Фозилова О.М. обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении социальной пенсии по старости. Решением ОСФР по Омской области от 13.02.2023 истцу назначена социальная пенсия по старости с 01.02.2023.

03.06.2024 ОСФР по Омской области принято решение об отказе в установлении Фозиловой О.М. социальной пенсии по старости в связи с обнаружением ошибки, допущенной при назначении пенсии. В связи с выявленной ошибкой при установлении истцу социальной пенсии по старости ОСФР по Омской области 24.06.2024 выставило Фозиловой О.М. требование об уплате излишне полученной пенсии за период с 01.02.2023 по 31.05.2024 в размере 187 653 рублей 24 копеек. Фозилова О.М. с требованием ответчика о возвращении излишне выплаченной пенсии не согласна, полагает, что ее пенсионные права ответчиком нарушены.

С учетом уточнения исковых требований, просила:

признать незаконными решения ОСФР по Омской области от 12.09.2022, 05.2024, 03.06.2024, вынесенные в отношении Фозиловой О.М.;

признать незаконным требование ОСФР по Омской области от 24.06.2024 об уплате излишне полученной пенсии за период с 01.02.2023 по 31.05.2024 в размере 187 653 рублей 24 копеек;

включить в страховой стаж истца период работы с 01.03.1993 по 31.12.2001 в крестьянском хозяйстве «Н.Раджабов» к. Метк (Ганчинского) Деваштичского района Согдийской области, периоды ухода за детьми, 06.04.1976 года рождения, 23.03.1985 года рождения, 08.03.1987 года рождения, 05.07.1989 года рождения, до достижения ими возраста полутора лет;

обязать ОСФР по Омской области установить ИПК в размере 24,3 за периоды ухода за детьми, 06.04.1976 года рождения, 23.03.1985 года рождения, 08.03.1987 года рождения, 05.07.1989 года рождения, до достижения ими возраста полутора лет;

признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях с 19.05.2022;

взыскать с ОСФР по Омской области в пользу истца недополученную страховую пенсию по старости с 19.05.2022 по день вынесения судом решения по настоящему делу.

Истец Фозилова О.М. в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще.

Представитель истца Кукскаузен В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области Микушина А.С., действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных истцом требований возражала, просила в иске отказать.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях, вступившим в силу с 01.01.2015.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях).

Согласно положениям статьи 8 Закона о страховых пенсиях по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом частью 3 статьи 35 данного федерального закона предусмотрено, что с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Закона о страховых пенсиях).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Законом о страховых пенсиях, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона о страховых пенсиях).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г., Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

15 сентября 2021 г. заключен Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступивший в силу 21 октября 2022 г. (далее также - Договор от 15 сентября 2021 г.).

Пунктом 2 статьи 9 Договора от 15 сентября 2021 г. предусмотрено, что при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

В силу пункта 8 статьи 9 Договора от 15 сентября 2021 г., если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию.

Пунктом 3 статьи 21 Договора между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г. предусмотрено, что одновременно со вступлением в силу данного Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 19.05.2022 Фозилова О.М. обратилась к ответчику с заявлением (регистрационный номер №) об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях. Решением пенсионного органа от 12.09.2022 в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК). Ответы на запросы-формуляры на момент принятия указанного решения в пенсионный орган из Республики Таджикистан не поступили.

08.02.2023 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении социальной пенсии по старости. Решением ОСФР по Омской области от 13.02.2023 истцу назначена социальная пенсия по старости с 01.02.2023 в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением ОСФР по Омской области от 05.2024 об отказе в установлении пенсии во изменение решения от 13.02.2023 № истцу отказано в назначении социальной пенсии по старости в связи с отсутствием права. Пенсионным органом указано, что с 21.10.2022 вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021. В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Договора социальная пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны при условии неполучения застрахованным лицом пенсии, предусмотренной статьей 2 Договора, по законодательству другой Договаривающейся Стороны. При подтверждении таджикской стороной периодов работы на территории Республики Таджикистан, их пенсионное обеспечение рассматривается с применением положений статьи 9 Договора. В случае, если право на пенсию таджикской стороной определено, то при наличии у граждан, переселившихся в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, средств к существованию - таджикской пенсии, оснований для назначения социальной пенсии по старости в соответствии с законодательством РФ не имеется. Поскольку Фозиловой О.М. была назначена пенсия по возрасту на территории Республики Таджикистан, оснований для назначения социальной пенсии по старости на территории РФ не имелось.

В связи с выявленной ошибкой при установлении истцу социальной пенсии по старости, ОСФР по Омской области 24.06.2024 выставило Фозиловой О.М. требование об уплате излишне полученной пенсии за период с 01.02.2023 по 31.05.2024 в размере 187 653 рублей 24 копеек. Фозилова О.М. с требованием ответчика о возвращении излишне выплаченной пенсии не согласилась.

Указанное явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992, которое действовало и подлежало применению к спорным правоотношениям на момент первого обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (19.05.2022), определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 11 Закона о страховых пенсиях периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым предлагается трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивать к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Исходя из вышеприведенных положений закона применительно к установленным по делу обстоятельствам, следует, что периоды работы истца могли быть включены в страховой стаж истца при его подтверждении в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как указано выше, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Законом о страховых пенсиях.

Согласно статье 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 14 Закона о страховых пенсиях определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).

Частью 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила подсчета и подтверждения страхового стажа).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 названных Правил.

Так, согласно пункту 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено и следует из материалов пенсионного дела, что спорный период работы истца имел место до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, следовательно, при разрешении вопроса о включении такового в страховой стаж он может быть подтвержден данными трудовой книжки истца, а также иными письменными документами.

В соответствии с пунктом 23 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, при занесении сведений о работе в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия, учреждения, организации. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех или отдел, на такую-то должность или работу» с указанием разряда. В графе 4 указывается, на основании чего внесена запись: приказ (распоряжение), его дата и номер. В таком же порядке оформляется перевод работника на другую постоянную работу в том же предприятии, учреждении или организации.

Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись - приказ (распоряжение), его дата и номер (пункт 33 Инструкции).

Записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировкой действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона (пункт 32 Инструкции).

В силу пункта 39 названной Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров.

Согласно трудовой книжке серии AT-IX №, выданной на имя истца, имеются следующие сведения о трудовой деятельности: 01.03.1993 истец назначена арендатором крестьянского хозяйства «Н.Раджабов» к. Метк (Ганчинского) Деваштичского района Согдийской области, 20.12.2009 в связи с достижением пенсионного возраста по личному заявлению истец уволена.

Обстоятельств, которые бы могли явиться препятствием к принятию трудовой книжки, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (статья 39 Кодекса законом о труде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника, в качестве доказательства, подтверждающего спорные периоды работы истца, не установлено.

Кроме того, в материалы дела представлены надлежаще оформленные архивные данные, отражающие факт работы истца и размер ее заработной платы в спорный период.

Так, по данным Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в Деваштичском районе, представленным в материалы пенсионного дела, Управление подтвердило ранее выданную архивную справку межведомственного архива по личному составу при Деваштичском исполнительном органе государственной власти в отношении Фозиловой О.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Управлением представлена в материалы пенсионного дела архивная справка, подтверждающая период работы истца с 1993 по 2001 гг. в крестьянском хозяйстве «Н. Раджабов» к. Метк (Ганчинского) Деваштичского района Согдийской области в качестве арендатора с указанием размера заработной платы за период 1993 -2001 гг.

Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу, что в страховой стаж истца подлежит включению период работы на территории Республики Таджикистан с 01.03.1993 по 31.12.2001.

Разрешая заявленное истцом требование о включении в страховой стаж периодов ухода за детьми до достижения ими полутора лет, суд исходит из следующего.

По правилам статьи 12 Закона о страховых пенсиях, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названного Федерального закона, засчитывается, в том числе, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

При этом, указанные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Закона о страховых пенсиях.

Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения, с учетом включенного судом в страховой стаж периода трудовой деятельности истца, установленного судом факта осуществления истцом ухода за детьми, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж указанных периодов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона о страховых пенсиях.

По правилам частей 1, 3 статьи 4 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, для возникновения у иностранных граждан права на пенсионное обеспечение на основании законодательства Российской Федерации необходим факт постоянного проживания данного лица на ее территории.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение на ее территории иностранным гражданином является получение им в установленном порядке вида на жительство. Следовательно, ранее получения истцом вида на жительства обращение за назначением страховой пенсии по старости не представляется возможным.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на имя Фозиловой О.М. выдан вид на жительство, истец зарегистрирована по месту жительства на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец документирована паспортом гражданина РФ серии 52 22 №.

Как указано выше, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в установленном порядке в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

По данным справки, выданной заведующим филиала № Государственного Сберегательного банка «Амонатбонк» Республики Таджикистан в Деваштичском районе, Фозилова О.М. являлась получателем пенсии на территории Республики Таджикистан до апреля 2022 года.

Аналогичная справка компетентного органа от ДД.ММ.ГГГГ представлена истцом в материалы дела. По данным справки, Фозилова О.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не получает пенсию на территории Республики Таджикистан, на учете не состоит, пенсия выплачивалась до 01.05.2022.

По данным ОСФР по Омской области, представленным по запросу суда, при условии включения в страховой стаж истца спорного периода работы (с учетом сведений о заработной плате) и ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет, продолжительность страхового стажа истца составит 14 лет 10 месяцев 1 день (при требуемых 6 годах), величина ИПК - 42,898 (при требуемых 6,6). Величина ИПК за периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет рассчитана пенсионным органом с соблюдением требований Закона о страховых пенсиях - в размере 24,3, в связи с чем правовых оснований для возложения на ОСФР по Омской области обязанности по такому расчету ИПК не имеется.

Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения применительно к установленным по делу обстоятельствам, с учетом того, что стаж, необходимый для возникновения у истца права на страховую пенсию по старости на территории Российской Федерации, имел место на территории Республики Таджикистан и приобретен ею до вступления в законную силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г., обращение за назначение страховой пенсии по старости последовало от истца также до вступления в законную силу поименованного Договора, суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям подлежало применению ранее действующее Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, участниками которого являлись, в том числе Российская Федерация и Республика Таджикистан.

Доводы ответчика об обратном подлежат отклонению судом, поскольку они основанным на неправильном толковании приведенных выше нормативных положений.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 19.05.2022 имелась требуемая продолжительность страхового стажа и величина ИПК, возраст истца составлял 66 лет, страховая пенсия по старости подлежит назначению с указанной даты - с 19.05.2022.

По правилам части 2 статьи 26 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

При таких обстоятельствах является излишне заявленным требование истца о взыскании с ОСФР по Омской области в пользу истца недополученной страховой пенсии по старости с 19.05.2022 по день вынесения судом решения по настоящему делу, поскольку разрешение судом требования о назначении страховой пенсии по старости с 19.05.2022 предполагает начисление и выплату истцу страховой пенсии по старости за весь период невыплаты.

Вместе с тем суд учитывает, что в период с 01.02.2023 по 31.05.2024 истец являлась получателем социальной пенсии по старости, назначенной в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также федеральной социальной доплаты к пенсии.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что при назначении истцу с 19.05.2022 страховой пенсии по старости пенсионному органу надлежит произвести зачет суммы фактически выплаченных социальной пенсии по старости и федеральной социальной доплаты к пенсии за период с 01.02.2023 по 31.05.2024, поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность получения одновременно этих пенсионных выплат.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для признания незаконным требования ОСФР по Омской области от 24.06.2024 об уплате излишне полученной пенсии за период с 01.02.2023 по 31.05.2024 в размере 187 653 рублей 24 копеек. В удовлетворении требований в указанной части надлежит отказать.

Оснований для признания оспариваемых решений пенсионного органа незаконными также не имеется, поскольку они вынесены в рамках полномочий, предоставленных ответчику изложенными выше нормативными актами, исходя из объема представленных в материалах пенсионного дела документов.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Фозиловой Ойзулук Мирзоевны удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж Фозиловой Ойзулук Мирзоевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС данные изъяты):

период работы на территории Республики Таджикистан с 01.03.1993 по 31.12.2001,

периоды ухода за детьми, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ими возраста полутора лет.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить Фозиловой Ойзулук Мирзоевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС данные изъяты), страховую пенсию по старости с 19.05.2022 (с зачетом суммы фактически выплаченных социальной пенсии по старости и федеральной социальной доплаты к пенсии за период с 01.02.2023 по 31.05.2024).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 19 марта 2025 года.