Признание незаконным отказа в назначении досрочной пенсии из-за исключения периода обучения

Дело № 2-1896/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при помощнике судьи Светличной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1896/2024 по иску Иваницкой С.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, включении периода обучения,

УСТАНОВИЛ:

Иваницкая С.А. обратилась в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, включении периода обучения, ссылаясь на то, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОСФ РФ по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал Иваницкой С.А. в назначении пенсии, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду недостаточной продолжительности страхового стажа, невозможности включения в него периода обучения в Новочеркасском строительном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия сведений о ее проживании на территории РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Иваницкая С.А. повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОСФ РФ по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу также отказано в назначении пенсии, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Закона Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа (20 лет). Согласно данному решению, в страховой стаж не включен период обучения в Новочеркасском строительном колледже с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия сведений о проживании истицу на территории РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик установил, что истец имеет специальный стаж по Списку № продолжительностью 8 лет 01 день (при требуемом не менее 8 лет).

Стаж по Списку №2 такой продолжительности дает истице возможность претендовать на пенсию со снижением пенсионного возраста на 4 года, то есть по достижении возраста 51 года (с ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование доводов искового заявления Иваницкая С.А. ссылается на то, что имеет перерыв в работе в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющемуся в настоящее время у истца паспорту № выданному ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по адрес в адрес к/п №, местом жительства Иваницкой С.А. с ДД.ММ.ГГГГ является адрес.

Ранее Иваницкая была документирована паспортами: № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из письма начальника ОВМ МУ МВД России «данные изъяты» № от ДД.ММ.ГГГГ, по данным адресно-справочных учетов Смелова (Иваницкая) С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. значится по адресу с ДД.ММ.ГГГГ: адрес. Информация о регистрации истицы до ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, поскольку срок хранения адресного листка убытия, составленного при снятии гражданина с регистрационного учета по месту жительства составляет 10 лет.

Вместе с тем, из заявлений о выдаче паспорта (форма №1П) следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления о замене паспорта в связи с вступлением в брак и изменением фамилии со Смеловой на Иваницкую) истец зарегистрирована по адресу: адрес; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления о замене паспорта) Иваницкая С.А. зарегистрирована по адресу: адрес, не состояла в другом гражданстве, является гражданской РФ.

Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ, Иваницкая С.А. зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по адресу: адрес, ранее была прописана по адрес как Смелова ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, у истца сохранилась копия паспорта серия №, выданного ПВС УВД адрес ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеются штампы о регистрации по месту жительства «адрес ДД.ММ.ГГГГ» и о снятии с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом также предоставлялась ответчику домовая книга, свидетельствующая о регистрации Иваницкой С.А. по месту жительства в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новочеркасске, то есть на территории РФ.

Истица имеет двоих детей: дочь Ольгу ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь Кристину ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые с ДД.ММ.ГГГГ соответственно посещали образовательные учреждения адрес проживая при этом с родителями по адресу: адрес, что подтверждается справками №б/н от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Если бы ответчик включил оспариваемый период обучения в страховой стаж, его продолжительность составила бы более требуемых 20 лет, и истец имела бы право на пенсию по достижению возраста 51 года (с ДД.ММ.ГГГГ), но не ранее даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконными решения ГУ-ОСФ РФ по адрес № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Иваницкой С.А. пенсии. Обязать ГУ-ОПФ РФ по адрес назначить Иваницкой С.А. досрочную страховую пенсию по старости предусмотренную п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, включив в страховой стаж период обучения в Новочеркасском строительном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась судом надлежащим образом, в исковом заявлении содержится ходатайство истца о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца на основании ордера и доверенности - адвокат Власова И.Ю. в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Ответчик о дате, времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом, что подтверждается врученным почтовым уведомлением, уполномоченного представителя в судебное заседание не направил. Согласно письменным возражениям, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика в порядке статьи 167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Иваницкая С.А. обратилась в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.

Продолжительность страхового стажа Иваницкой С.А. на дату обращения составляет 18 лет 2 месяца 28 дней (при требуемой - не менее 20 лет), продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ составляет 8 лет 1 день, при требуемой продолжительности специального стажа 8 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Иваницкая С.А. повторно обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением ОСФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. Продолжительность страхового стажа Иваницкой С.А. на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 18 лет 9 месяцев 26 дней. Требуемая продолжительность страхового стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости - 20 лет.

Указанными решениями в страховой стаж истца не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 месяца 16 дней) - период учебы в Новочеркасском строительном техникуме.

В целях определения права на страховую пенсию, часть 8 статьи 13 и части 3,4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают, что по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанных законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно часта 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Рассматривая заявленные исковые требования, суд приходит к следующим выводам.

В материалы дела истцом представлена копия диплома серии №, согласно которой Иваницкая С.А. в ДД.ММ.ГГГГ поступила в Новочеркасский строительный техникум и в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс названного техникума по специальности «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений» (л.д. 10).

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, казанными в ч. 1 ст.4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой - стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно пункту 109 Постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается, в том числе, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пункт "з");

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения, позволяло включать периоды обучения в профессионально-технических училищах и прохождения срочной военной службы по призыву как в общий, так и в специальный (льготный) стаж с соблюдением условий.

Указанные периоды засчитывались в стаж при назначении пенсии по старости при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР. С учетом положений Постановиления № 2-П при определении права на страховую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до 01.01.2002, может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования. В указанном Постановлении речь идет о тех категориях застрахованных лиц, которые рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего до 01.01.2002 Закона от 20.11.1990 № 340-1 в силу своего постоянного проживания в Российской Федерации, осуществления в нашей стране трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности, и тем самым были включены в круг лиц, подпадающих под действие пенсионного законодательства Российской Федерации.

В материалы дела истцом представлено копия паспорта № выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Ростовской обл. в адрес к/п №, согласно которому местом жительства Иваницкой С.А. с ДД.ММ.ГГГГ является адрес.

Ранее Иваницкая была документирована паспортами: № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из письма начальника ОВМ МУ МВД России «Новочеркасское» № от ДД.ММ.ГГГГ, по данным адресно-справочных учетов Смелова (Иваницкая) С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. значится по адресу с ДД.ММ.ГГГГ: адрес. Информация о регистрации истца до ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, поскольку срок хранения адресного листка убытия, составленного при снятии гражданина с регистрационного учета по месту жительства составляет 10 лет.

Вместе с тем, из заявлений о выдаче паспорта (форма №П) следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления о замене паспорта в связи с вступлением в брак и изменением фамилии со Смеловой на Иваницкую) истец зарегистрирована по адресу: адрес; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления о замене паспорта) Иваницкая С.А. зарегистрирована по адресу: адрес, не состояла в другом гражданстве, является гражданской РФ.

Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ, Иваницкая С.А. зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по адресу: адрес, ранее была прописана по адрес как Смелова ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из копии паспорта серии №, выданного ПВС УВД адрес ДД.ММ.ГГГГ, усматриваются сведения о регистрации Иваницкой С.А. по месту жительства адрес, ДД.ММ.ГГГГ и о снятии с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом также представлена в материалы дела домовая книга, свидетельствующая о регистрации Иваницкой С.А. по месту жительства в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новочеркасске, то есть на территории РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. истец также обращалась в пенсионный орган с заявлением, приложив домовую книгу.

Иваницкая С.А. имеет двоих детей: дочь Ольгу ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь Кристину ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые с ДД.ММ.ГГГГ года соответственно посещали образовательные учреждения Новочеркасска, проживая при этом с родителями по адресу: адрес, что подтверждается справками №б/н от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав вышеизложенное, суд полагает, что истцом представлены достаточные и допустимые доказательства, отвечающие требованиям ст. 56 ГПК РФ, свидетельствующие о проживании Иваницкой С.А. на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и включении периода учебы в Новочеркасском строительном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж Иваницкой С.А.

Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить досрочную пенсию на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно положениям п.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2 ст.22 указанного Закона).

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за назначением трудовой пенсии в пенсионный орган, гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Принимая во внимание, что с учетом включения в страховой стаж Иваницкой С.А. периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительность страхового стажа на ДД.ММ.ГГГГ составит 22 года 1 месяц 12 дней (при требуемой продолжительности - 20 лет), продолжительность специального стажа составляет 8 лет 1 день (при требуемой продолжительности - 8 лет), величина ИПК составит 34,785 (при требуемой величине ИПК в 2023-25,8), суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования в части обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить Иваницкой С.А. досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», с даты обращения, - с ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд полагает подлежащим удовлетворению требование истца и признании незаконными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения Иваницкой С.А. периода учебы в Новочеркасском строительном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, отказа в назначении пенсии.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Иваницкой С.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №),- удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по адрес № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения Иваницкой С.А. периода учебы в Новочеркасском строительном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, отказа в назначении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес (ИНН 6163013494, ОГРН 1026103162579) включить в страховой стаж Иваницкой С.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) период учебы в Новочеркасском строительном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес (ИНН 6163013494, ОГРН 1026103162579) назначить Иваницкой С.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2024 г.