Признание недействительным решения жилищной комиссии о снятии с учета совершеннолетнего сына сотрудника Росгвардии

№2-1051/2025

61RS0005-01-2025-000644-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 г.

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Соломахиной Е.А.

при секретаре Вурц Н.Ю.

с участием истца Первушина И.А., представителя ответчика по доверенности Векошкиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Первушина И. А. к Управлению Росгвардии по Ростовской области о признании недействительным решения жилищной комиссии, обязании внести изменения в решение жилищной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Первушин И.А. обратился в суд с иском к Управлению Росгвардии по Ростовской области о признании недействительным решения жилищной комиссии, обязании внести изменения в решение жилищной комиссии, ссылаясь на то, что он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ... г. по ... г., с ... г. по настоящее время проходит службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации в должности заместителя командира отряда - начальника отделения организации службы ОМОН Управления Росгвардии по Ростовской области.

Решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ростовской области от ... г. истец был принят на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с учетом состава его семьи из 4 - х человек: Первушин И. А., супруга Первушина З. И., сын Первушин К. И. ... г. г.рождения, сын Первушин Н. И. ... г. г.рождения.

С декабря 2004 года по настоящее время истец и члены его семьи зарегистрированы и постоянно проживают в 2-х комнатной квартире, общей площадью помещения 43,1 кв. м. по адресу ....

Истец указал, что в связи с переводом из органов внутренних дел Российской Федерации в войска национальной гвардии Российской Федерации решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Ростовской области (утвержденным распоряжением начальника Управления Росгвардии по Ростовской области от ... г. №), он вместе с семьей в том же составе, был поставлен по новому месту службы на соответствующий учет для получения единовременной выплаты исходя из даты постановки на такой же учет по прежнему месту службы, что подтверждается протоколом заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Ростовской области от ... г. №. Вместе с тем, Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Ростовской области № от ... г. сын истца Первушин К. И., ... г. г.рождения был снят с учета, в связи с достижением 23 летнего возраста.

Истец считает, что ответчиком незаконно принято решение о снятии с учета Первушина К.И., в связи с достижением 23 летнего возраста, поскольку он не имеет собственного жилья, был вселен в квартиру в качестве члена семьи и имеет право пользования данной жилой площадью.

Истец просил суд признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Ростовской области № от ... г., утвержденного распоряжением начальника Управления Росгвардии по Ростовской области от ... г. в части снятия с жилищного учета Первушина К. И.; обязать Управление Росгвардии по Ростовской области внести изменения в решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Ростовской области № от ... г., в части восстановления на жилищном учете Первушина К. И..

В судебном заседании истец требования поддержал и просил удовлетворить, дал объяснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления Росгвардии по Ростовской области в суде считал требования необоснованными и просил отказать по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав стороны, ознакомившись с материалами дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод и на судебное обжалование решений органов государственной власти, в том числе судебной (чч. 1 и 2 ст. 46), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок судебной проверки решений судов по жалобам заинтересованных лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания - они определяются законами на основе Конституции Российской Федерации, ее ст. 46, 123 и 128 (определения от 15 января 2008 г. N 107-О-О, от 15 мая 2017 г. N 908-О и др.).

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 1, части 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" названного Закона сотрудник, стаж службы в органах внутренних дел которого не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную выплату один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. При этом членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, считаются несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения (пункт 3 части 2 статьи 1 Федерального закона N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила).

В пункте 19 Правил закреплен перечень обстоятельств, при наличии которых сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты: по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа; улучшение жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ, с намерением получения единовременной выплаты в большем размере; реализация сотрудником права на получение единовременной выплаты; выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет); прекращение сотрудником службы (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 6 статьи 4 названного Федерального закона).

Из материалов дела усматривается, что Первушин И.А. в период с ... г. по ... г. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с ... г. по настоящее время проходит службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации в должности заместителя командира отряда - начальника отделения организации службы ОМОН Управления Росгвардии по Ростовской области.

Решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ростовской области от ... г. истец был принят на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с учетом состава его семьи из 4 - х человек: Первушин И. А., супруга Первушина З. И., сын Первушин К. И. ... г. г.рождения, сын Первушин Н. И. ... г. г.рождения.

С декабря 2004 года по настоящее время истец и члены его семьи зарегистрированы и постоянно проживают в 2-х комнатной квартире, общей площадью помещения 43,1 кв. м. по адресу ....

Установлено, что в связи с переводом из органов внутренних дел Российской Федерации в войска национальной гвардии Российской Федерации решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Ростовской области (утвержденным распоряжением начальника Управления Росгвардии по Ростовской области от ... г. №), Первушин И.А. вместе с семьей в том же составе, был поставлен по новому месту службы на соответствующий учет для получения единовременной выплаты исходя из даты постановки на такой же учет по прежнему месту службы, что подтверждается протоколом заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Ростовской области от ... г. №.

Вместе с тем, Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Ростовской области № от ... г. сын истца Первушин К. И., ... г. г.рождения был снят с учета, в связи с достижением 23 летнего возраста.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуясь вышеназванными нормами права, установив юридически значимые по делу обстоятельства, считает, что приведенные федеральные нормативные правовые акты не содержат нормы, предусматривающей изменение состава семьи сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, исключительно по мотиву достижения детьми совершеннолетнего возраста или 23 лет в случае получения высшего образования.

По смыслу положений части 2 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ, закрепляющей случаи предоставления сотруднику единовременной выплаты, критерии нуждаемости в названной социальной поддержке в жилищной сфере определяются исходя из жилищных условий граждан и состава их семьи, существующих как на момент обращения о постановке данных граждан на соответствующий учет, так и на момент предоставления этих мер.

Соответственно, сотрудник и члены его семьи имеют право на получение единовременной выплаты, если являются нуждающимися в жилом помещении по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 упомянутого Закона.

Судом установлено, что Первушин К.И., 1999 г. рождения, проживая в квартире по адресу ..., общей площадью 43,1 кв. м., принадлежащей на праве общей долевой собственности истцу и его супруге Первушиной З.И., совместно с членами своей семьи, в том числе Первушиным К.И., сохраняющем статус члена его семьи, остается реально нуждающимся в предоставлении мер социальной поддержки на приобретение либо строительство жилого помещения, в связи с чем, решение жилищной комиссии от ... г. №, изменившей состав семьи истца является незаконным. Соответственно, суд находит необходимым обязать ответчика внести изменения в решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Ростовской области № от ... г., в части восстановления на жилищном учете Первушина К. И..

Суд находит необоснованными доводы представителя ответчика, по тем основаниям, что приведенные в решении жилищной комиссии Управления Росгвардии по Ростовской области № от ... г. нормативные правовые акты не содержат нормы, предусматривающей изменение состава семьи сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, исключительно по мотиву достижения детьми совершеннолетнего возраста или 23 лет в случае получения высшего образования.

При таком положении, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Первушина И. А. к Управлению Росгвардии по Ростовской области о признании недействительным решения жилищной комиссии, обязании внести изменения в решение жилищной комиссии- удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Ростовской области № от ... г., утвержденного распоряжением начальника Управления Росгвардии по Ростовской области от ... г. в части снятия с жилищного учета Первушина К. И..

Обязать Управление Росгвардии по Ростовской области внести изменения в решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Ростовской области № от ... г., в части восстановления на жилищном учете Первушина К. И..

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 марта 2025 г.