Обязание учреждения культуры устранить нарушения антитеррористической защищенности
Заместитель прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском к Государственному автономному учреждению культуры Ростовской области «Областной дом народного творчества» (ГАУК РО «ОДНТ»). Основанием послужили выявленные в ходе проверки нарушения требований антитеррористической защищенности.
Учреждению была присвоена первая категория террористической опасности, однако рекомендации комиссии не были выполнены. В частности, система видеонаблюдения не обеспечивает идентификацию нарушителей, а паспорт безопасности объекта не обновлен с декабря 2023 года.
Стороны дела
История дела
- 23.12.2024, 10:10
Регистрация иска
-
23.12.2024, 14:20Передача материалов судье
-
24.12.2024, 14:51Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
Результат: Иск принят к производству
-
24.12.2024, 14:52Подготовка к судебному разбирательству
-
27.12.2024, 09:00Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
-
21.01.2025, 10:00Судебное заседание
Результат: Вынесено решение по делу
Причина: Иск удовлетворен
-
29.01.2025, 19:48Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
-
11.02.2025, 09:34Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
Позиция истца
Истец требовал обязать ГАУК РО «ОДНТ» в шестимесячный срок устранить нарушения: оборудовать здание системой охранного телевидения, провести капитальный ремонт видеонаблюдения и актуализировать паспорт безопасности. Прокуратура ссылалась на неисполнение требований Федерального закона «О противодействии терроризму» и Постановления Правительства № 1006.
Позиция ответчика
Ответчик признал нарушения, но просил увеличить срок для их устранения до 12 месяцев, ссылаясь на необходимость бюджетного финансирования и перерасчета стоимости работ. В части актуализации паспорта безопасности возражений не было.
Обоснование и выводы суда
Суд применил положения ст. 45 ГПК РФ, Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст. 2 и 6.1 Федерального закона «О противодействии терроризму», а также требования Постановления Правительства № 1006. Установлено, что ГАУК РО «ОДНТ» обязано обеспечить антитеррористическую защищенность объекта, включая техническое оснащение и документальное сопровождение.
Решение суда
Иск удовлетворен. ГАУК РО «ОДНТ» обязано в течение 6 месяцев:
- оборудовать здание системой охранного телевидения;
- провести капитальный ремонт видеонаблюдения;
- разработать и утвердить актуальный паспорт безопасности.
Оригинальный текст дела
УИД 61RS0007-01-2024-006946-94
Дело № 2-748/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 января 2025 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе
председательствующего судьи Тытюковой О.В.,
при секретаре Карапетян Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению культуры Ростовской области «Областной дом народного творчества», третье лицо Министерство культуры Ростовской области об устранении нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с настоящим иском к Государственному автономному учреждению культуры Ростовской области «Областной дом народного творчества», ссылаясь на то, что прокуратурой Пролетарского района г. Pостова-на-Дону на основании поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности в деятельности Государственного автономного учреждения культуры Ростовской области «Областной дом народного творчества» (ГАУК РОГ «ОДНТ») по адресуадрес
В рамках проведенной прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону проверки антитеррористической защищенности ГАУК РО «ОДНТ» от 12.10.2020 г., учреждению с учетом степени угрозы совершения акта и возможных последствий его совершения для ГАУК РО «ОДНТ» устанавливается первая категория террористической опасности.
Комиссией при утверждении акта указано о необходимости оборудования критических элементов объекта (территории) системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра и территории.
Качество изображения с видеокамер системы видеонаблюдения ГАУК РО «ОДНТ» не позволяет идентифицировать нарушителя в случае возникновения террористической угрозы, в этой связи необходимо провести капитальный ремонт системы видеонаблюдения с заменой видеокамер.
В нарушение вышеуказанных требований законодательства рекомендации согласно акту обследования и категорирования антитеррористической защищенности ГАУК РО «ОДНТ» не выполнены.
В настоящее время истек срок действия паспорт безопасности ГАУК РО «ОДНТ» истек (17.12.2023 г.). По истечению трех лет не была осуществлена актуализация паспорта безопасности объекта.
Таким образом, требования федерального законодательства о противодействии терроризма не исполняются, что является недопустимым.
В соответствии с п. 3.1, 3.2, 8.2, 8.10-8.14, 8.18, 8.19, 8.23 Устава ГАУК РО «ОДНТ», утвержденного Министром культуры Ростовской области 05.11.2020 г. учредителем ГАУК РО «ОДНТ» является Ростовская область.
Функции и полномочия учредителя ГАУК РО «ОДНТ» осуществляет в рамках своей компетенции, установленной нормативным правовым актом Ростовской области, министерство культуры Ростовской области.
ГАУК РО «ОДНТ» является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. ГАУК РО имеет самостоятельный баланс.
ГАУК РО «ОДНТ» отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ГАУК РО «ОДНТ» собственником этого имущества или приобретенных ГАУК РО «ОДНТ» за счет средств, выделенных ГАУК РО «ОДНТ», собственником на приобретение этого имущества.
Собственник имущества ГАУК РО «ОДНТ» - Ростовская область несет ответственность по обязательствам ГАУК РО «ОДНТ» в случаях, установленных законодательством.
ГАУК РО «ОДНТ» не отвечает по обязательства собственника имущества ГАУК РО «ОДНТ» - Ростовской области. Собственник имущества ГАУК РО «ОДНТ» вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество ГАУК РО «ОДНТ». Имуществом, изъятым у ГАУК РО «ОДНТ» собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.
Ответчик осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами, нормативными правовыми актами Ростовской области и настоящим уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных в настоящем уставе.
Собственником имущества ГАУК РО «ОДНТ» является Ростовская область.
Имущество ГАУК РО «ОДНТ» принадлежит ГАУК РО «ОДНТ» на праве оперативного управления. Земельный участок, необходимый для выполнения ГАУК РО «ОДНТ» своих уставных задач, предоставляется ему в соответствии с земельным законодательством.
ГАУК РО «ОДНТ» без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имущество, а именно:
- отчуждать недвижимое имущество ГАУК РО «ОДНТ» без согласия органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, и минимущества Ростовской области;
-вносить недвижимое имущество, закрепленное за ГАУК РО «ОДНТ» или приобретенное ГАУК РО «ОДНТ» за счет средств, выделенных ему учредителем в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передавать иным образом это имущество другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника (за исключением объектов культурного наследия народов РФ) без согласия органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, и минимущества Ростовской области;
- предоставлять недвижимое имущество ГАУК РО «ОДНТ» в безвозмездное пользование органам исполнительной власти Ростовской области и областным государственным учреждениям или в аренду без согласия миимущества Ростовской области;
- предоставлять недвижимое имущество ГАУК РО «ОДНТ» в безвозмездное пользование (за исключением случаев передачи имущества ГАУК РО «ОДНТ» органам исполнительной власти Ростовской области и областным государственным учреждениям) без согласия Правительства Ростовской области.
Просит суд обязать Государственное автономное учреждение культуры Ростовской области «Областной дом народного творчества», ОГРН 1026104156693, зарегистрированное по адресу: адрес течение 6 месяцев устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: оборудовать здание Государственного автономного учреждения культуры Ростовской области «Областной дом народного творчества» системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра и территории, провести капитальный ремонт системы видеонаблюдения с заменой видеокамер, разработать и утвердить актуальный паспорт безопасности Государственного автономного учреждения культуры Ростовской области «Областной дом народного творчества».
В судебном заседании истец помощник прокурора Цримова Б.В. требования иска поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ГАУК РО «ОДНТ» Каркищенко А.А., действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения иска в части срока для устранения выявленных нарушений по оборудованию системой охранного телевидения, ремонта системы видеонаблюдения с заменой видеокамер, пояснив, что проведение указанных мероприятий, предоставление достаточных средств из бюджета, необходимо больше времени, просила установить срок для исполнения нарушений в течение 12 месяцев. Предоставила письменные возражения на иск. В отношении требований о разработке и утверждении актуального паспорта безопасности ГАУК РО «ОДНТ», пояснила, что указанного в иске времени достаточно, он имеется в наличии, необходимо его актуализировать.
Представитель третьего лица Министерства культуры Ростовской области - Волобуева Э.Т., действующая на основании доверенности считала требования обоснованными, однако также полагала необходимым установить более длительный срок для исполнения, а именно 12 месяцев в части оборудования здания системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации, проведение капитального ремонта системы видеонаблюдения с заменой видеокамер. Предоставила письменную правовую позицию, в которой указала, что в настоящее время осуществляется перерасчет расчета начальной максимальной цены контракта на Капитальный ремонт системы видеонаблюдения в помещениях, на территории Учреждения с применением индекса фактической инфляции и индекса прогнозной инфляции на период выполнения работ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что требования иска подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации сформулированы в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г. К числу основных задач противодействия терроризму отнесено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (пп. "д" п. 11 Концепции).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические меры, а именно, разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Пролетарского района г.Pостова-на-Дону на основании поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности в деятельности Государственного автономного учреждения культуры Ростовской области «Областной дом народного творчества» (ГАУК РОГ «ОДНТ») по адресу: адрес.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Требования, изложенные в Постановлении № 1006, устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
В силу п. 25 Постановления № 1006 в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:
а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;
б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;
в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);
г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);
д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.
В рамках проведенной прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону проверки антитеррористической защищенности ГАУК РО «ОДНТ» от 12.10.2020 г., учреждению с учетом степени угрозы совершения акта и возможных последствий его совершения для ГАУК РО «ОДНТ» устанавливается первая категория террористической опасности, о чем составлен Акт (л.д. 22-28).
Согласно функциональным обязанностям лица, ответственного за антитеррористическую защищенность ГАУК РО «ОДНТ» он обязан: поддерживать в исправном состоянии и осуществлять совершенствование материально-технической базы и оснащенности ГАУК РО «ОДНТ» техническими средствами охраны и контроля (укрепленности объекта) (п. 6 ч. 2), а также разработка планирующей и отчетной документации по вопросам безопасности и антитеррористической защищенности учреждения (п. 12 ч. 2).
ГАУК РО «ОДНТ» утверждены функциональные обязанности лица, ответственного за антитеррористическую защищенность ГАУК РО «ОДНТ» от 27.03.2024 г., План обеспечения антитеррористической безопасности зрителей и персонала ГАУК РО «ОДНТ в 2024 г. от 27.03.2024 г., Правила антитеррористической безопасности в общественных местах от 27.03.2024 г., Памятка сотрудников ГАУК РО «ОДНТ» по действиям при совершении террористического акта от 27.03.2024 г., Инструкция по действиям сотрудников ГАУК РО «ОДНТ» при угрозе совершения антитеррористического акта от 27.03.2024 г., Инструкция по поведению сотрудников ГАУК РО «ОДНТ» при совершении террористического акта. от 27.03.2024 г.
ГАУК РО «ОДНТ»на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок по адресу: адрес на праве оперативного управления Дворец культуры «Красный Аксай», расположенный по адресу: адрес
Комиссией при утверждении акта указано о необходимости оборудования критических элементов объекта (территории) системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра и территории.
Качество изображения с видеокамер системы видеонаблюдения ГАУК РО «ОДНТ» не позволяет идентифицировать нарушителя в случае возникновения террористической угрозы, в этой связи необходимо провести капитальный ремонт системы видеонаблюдения с заменой видеокамер.
В нарушение вышеуказанных требований законодательства рекомендации согласно акту обследования и категорирования антитеррористической защищенности ГАУК РО «ОДНТ» не выполнены.
В настоящее время истек срок действия паспорт безопасности ГАУК РО «ОДНТ» истек (17.12.2023 г.). По истечению трех лет не была осуществлена актуализация паспорта безопасности объекта.
Таким образом, требования федерального законодательства о противодействии терроризма не исполняются, что является недопустимым.
В соответствии с п. 3.1, 3.2, 8.2, 8.10-9.14. 8.18, 8.19, 8.12 Устава ГАУК РО «ОДНТ», утвержденного Министром культуры Ростовской области 05.11.2020 г. учредителем ГАУК РО «ОДНТ» является Ростовской области.
Функции и полномочия учредителя ГАУК РО «ОДНТ» осуществляет в рамках своей компетенции, установленной нормативным правовым актом Ростовской области, министерство культуры Ростовской области.
ГАУК РО «ОДНТ» является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. ГАУК РО имеет самостоятельный баланс.
ГАУК РО «ОДНТ» отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ГАУК РО «ОДНТ» собственником этого имущества или приобретенных ГАУК РО «ОДНТ» за счет средств, выделенных ГАУК РО «ОДНТ», собственником на приобретение этого имущества.
Собственник имущества ГАУК РО «ОДНТ» - Ростовская область несет ответственность по обязательствам ГАУК РО «ОДНТ» в случаях, установленных законодательством.
ГАУК РО «ОДНТ» не отвечает по обязательства собственника имущества ГАУК РО «ОДНТ» - Ростовской области. Собственник имущества ГАУК РО «ОДНТ» вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество ГАУК РО «ОДНТ».
Имуществом, изъятым у ГАУК РО «ОДНТ» собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению. Ответчик осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами, нормативными правовыми актами Ростовской области и настоящим уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных в настоящем уставе.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Требования, изложенные в Постановлении № 1006, устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
Как следует из материалов проведенной Прокуратурой г. Ростова-на-Дону проверки и сведений ГАУК РО «Областной дом народного творчества» паспорт антитеррористической защищенности (паспорт безопасности) ГАУК РО «ОДНТ» утвержденный 17.12.2020 г. (срок действия паспорта до 17.12.2023 г.) не обновлен.
В силу п. 43-50 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).
Паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.
Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания. Срок рассмотрения и согласования паспорта безопасности не должен превышать 10 дней с момента его поступления в территориальные органы и подразделения, указанные в пункте 44 настоящих требований.
Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования".
Паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах (1-й экземпляр паспорта безопасности объекта (территории) хранится на объекте (территории), 2-й экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории).
Копия (по согласованию с территориальным органом безопасности - бумажная или электронная) паспорта безопасности объекта (территории) с сопроводительным письмом направляется в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории).
Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении:
а) общей площади и периметра объекта (территории);
б) количества критических элементов объекта (территории);
в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
Изменения прилагаются ко всем экземплярам паспорта безопасности объекта (территории) с указанием причин и дат их внесения.
Паспорт безопасности объекта (территории), признанный по результатам его актуализации нуждающимся в замене, после замены хранится на объекте (территории) в течение 5 лет.
Собственником имущества ГАУК РО «ОДНТ» является Ростовская область.
Имущество ГАУК РО «ОДНТ» принадлежит ГАУК РО «ОДНТ» на праве оперативного управления. Земельный участок, необходимый для выполнения ГАУК РО «ОДНТ» своих уставных задач, предоставляется ему в соответствии с земельным законодательством.
ГАУК РО «ОДНТ» без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имущество, а именно:
- отчуждать недвижимое имущество ГАУК РО «ОДНТ» без согласия органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, и минимущества Ростовской области;
-вносить недвижимое имущество, закрепленное за ГАУК РО «ОДНТ» или приобретенное ГАУК РО «ОДНТ» за счет средств, выделенных ему учредителем в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передавать иным образом это имущество другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника (за исключением объектов культурного наследия народов РФ) без согласия органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, и минимущества Ростовской области;
- предоставлять недвижимое имущество ГАУК РО «ОДНТ» в безвозмездное пользование органам исполнительной власти Ростовской области и областным государственным учреждениям или в аренду без согласия миимущества Ростовской области;
- предоставлять недвижимое имущество ГАУК РО «ОДНТ» в безвозмездное пользование (за исключением случаев передачи имущества ГАУК РО «ОДНТ» органам исполнительной власти Ростовской области и областным государственным учреждениям) без согласия Правительства Ростовской области.
В силу ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В силу ч. 1-5 ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса РФ Судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу. Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе с заменой судьи, а также рассмотрение дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока судопроизводства по делу. Правила определения разумного срока судопроизводства по делу, предусмотренные частями третьей и четвертой настоящей статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов.
При определении срока, в течение которого ГАУК РО «ОДНТ» должны быть устранены нарушения требований антитеррористической защищенности об антитеррористической защищенности, суд исходит из разумности и степени общественной опасности, при этом полагает указанный в исковом заявлении срок в течение 6 месяцев отвечающим данным критериям. Наряду с этим, не соглашается с доводами ответчика и третьего лица о необходимости увеличить указанный срок до 12 месяцев, поскольку отсутствуют обоснованные доказательства для предоставления столь длительного срока для устранения нарушений, не указаны объективные причины отсутствия возможности, исполнить решение суда в течение 6 месяцев.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону (ИНН №) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению культуры Ростовской области «Областной дом народного творчества» (ИНН № третье лицо Министерство культуры Ростовской области (ИНН №) об устранении нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, удовлетворить.
Обязать Государственное автономное учреждение культуры Ростовской области «Областной дом народного творчества», ОГРН №, зарегистрированное по адресу: адрес течение 6 месяцев устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: оборудовать здание Государственного автономного учреждения культуры Ростовской области «Областной дом народного творчества» системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра и территории, провести капитальный ремонт системы видеонаблюдения с заменой видеокамер, разработать и утвердить актуальный паспорт безопасности Государственного автономного учреждения культуры Ростовской области «Областной дом народного творчества».
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: О.В. Тытюкова
Мотивированное решение изготовлено 29 января 2025 года.
УИД 61RS0007-01-2024-006946-94
Дело № 2-748/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 января 2025 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе
председательствующего судьи Тытюковой О.В.,
при секретаре Карапетян Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению культуры Ростовской области «Областной дом народного творчества», третье лицо Министерство культуры Ростовской области об устранении нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с настоящим иском к Государственному автономному учреждению культуры Ростовской области «Областной дом народного творчества», ссылаясь на то, что прокуратурой Пролетарского района г. Pостова-на-Дону на основании поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности в деятельности Государственного автономного учреждения культуры Ростовской области «Областной дом народного творчества» (ГАУК РОГ «ОДНТ») по адресуадрес
В рамках проведенной прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону проверки антитеррористической защищенности ГАУК РО «ОДНТ» от 12.10.2020 г., учреждению с учетом степени угрозы совершения акта и возможных последствий его совершения для ГАУК РО «ОДНТ» устанавливается первая категория террористической опасности.
Комиссией при утверждении акта указано о необходимости оборудования критических элементов объекта (территории) системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра и территории.
Качество изображения с видеокамер системы видеонаблюдения ГАУК РО «ОДНТ» не позволяет идентифицировать нарушителя в случае возникновения террористической угрозы, в этой связи необходимо провести капитальный ремонт системы видеонаблюдения с заменой видеокамер.
В нарушение вышеуказанных требований законодательства рекомендации согласно акту обследования и категорирования антитеррористической защищенности ГАУК РО «ОДНТ» не выполнены.
В настоящее время истек срок действия паспорт безопасности ГАУК РО «ОДНТ» истек (17.12.2023 г.). По истечению трех лет не была осуществлена актуализация паспорта безопасности объекта.
Таким образом, требования федерального законодательства о противодействии терроризма не исполняются, что является недопустимым.
В соответствии с п. 3.1, 3.2, 8.2, 8.10-8.14, 8.18, 8.19, 8.23 Устава ГАУК РО «ОДНТ», утвержденного Министром культуры Ростовской области 05.11.2020 г. учредителем ГАУК РО «ОДНТ» является Ростовская область.
Функции и полномочия учредителя ГАУК РО «ОДНТ» осуществляет в рамках своей компетенции, установленной нормативным правовым актом Ростовской области, министерство культуры Ростовской области.
ГАУК РО «ОДНТ» является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. ГАУК РО имеет самостоятельный баланс.
ГАУК РО «ОДНТ» отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ГАУК РО «ОДНТ» собственником этого имущества или приобретенных ГАУК РО «ОДНТ» за счет средств, выделенных ГАУК РО «ОДНТ», собственником на приобретение этого имущества.
Собственник имущества ГАУК РО «ОДНТ» - Ростовская область несет ответственность по обязательствам ГАУК РО «ОДНТ» в случаях, установленных законодательством.
ГАУК РО «ОДНТ» не отвечает по обязательства собственника имущества ГАУК РО «ОДНТ» - Ростовской области. Собственник имущества ГАУК РО «ОДНТ» вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество ГАУК РО «ОДНТ». Имуществом, изъятым у ГАУК РО «ОДНТ» собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.
Ответчик осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами, нормативными правовыми актами Ростовской области и настоящим уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных в настоящем уставе.
Собственником имущества ГАУК РО «ОДНТ» является Ростовская область.
Имущество ГАУК РО «ОДНТ» принадлежит ГАУК РО «ОДНТ» на праве оперативного управления. Земельный участок, необходимый для выполнения ГАУК РО «ОДНТ» своих уставных задач, предоставляется ему в соответствии с земельным законодательством.
ГАУК РО «ОДНТ» без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имущество, а именно:
- отчуждать недвижимое имущество ГАУК РО «ОДНТ» без согласия органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, и минимущества Ростовской области;
-вносить недвижимое имущество, закрепленное за ГАУК РО «ОДНТ» или приобретенное ГАУК РО «ОДНТ» за счет средств, выделенных ему учредителем в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передавать иным образом это имущество другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника (за исключением объектов культурного наследия народов РФ) без согласия органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, и минимущества Ростовской области;
- предоставлять недвижимое имущество ГАУК РО «ОДНТ» в безвозмездное пользование органам исполнительной власти Ростовской области и областным государственным учреждениям или в аренду без согласия миимущества Ростовской области;
- предоставлять недвижимое имущество ГАУК РО «ОДНТ» в безвозмездное пользование (за исключением случаев передачи имущества ГАУК РО «ОДНТ» органам исполнительной власти Ростовской области и областным государственным учреждениям) без согласия Правительства Ростовской области.
Просит суд обязать Государственное автономное учреждение культуры Ростовской области «Областной дом народного творчества», ОГРН 1026104156693, зарегистрированное по адресу: адрес течение 6 месяцев устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: оборудовать здание Государственного автономного учреждения культуры Ростовской области «Областной дом народного творчества» системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра и территории, провести капитальный ремонт системы видеонаблюдения с заменой видеокамер, разработать и утвердить актуальный паспорт безопасности Государственного автономного учреждения культуры Ростовской области «Областной дом народного творчества».
В судебном заседании истец помощник прокурора Цримова Б.В. требования иска поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ГАУК РО «ОДНТ» Каркищенко А.А., действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения иска в части срока для устранения выявленных нарушений по оборудованию системой охранного телевидения, ремонта системы видеонаблюдения с заменой видеокамер, пояснив, что проведение указанных мероприятий, предоставление достаточных средств из бюджета, необходимо больше времени, просила установить срок для исполнения нарушений в течение 12 месяцев. Предоставила письменные возражения на иск. В отношении требований о разработке и утверждении актуального паспорта безопасности ГАУК РО «ОДНТ», пояснила, что указанного в иске времени достаточно, он имеется в наличии, необходимо его актуализировать.
Представитель третьего лица Министерства культуры Ростовской области - Волобуева Э.Т., действующая на основании доверенности считала требования обоснованными, однако также полагала необходимым установить более длительный срок для исполнения, а именно 12 месяцев в части оборудования здания системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации, проведение капитального ремонта системы видеонаблюдения с заменой видеокамер. Предоставила письменную правовую позицию, в которой указала, что в настоящее время осуществляется перерасчет расчета начальной максимальной цены контракта на Капитальный ремонт системы видеонаблюдения в помещениях, на территории Учреждения с применением индекса фактической инфляции и индекса прогнозной инфляции на период выполнения работ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что требования иска подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации сформулированы в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г. К числу основных задач противодействия терроризму отнесено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (пп. "д" п. 11 Концепции).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические меры, а именно, разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Пролетарского района г.Pостова-на-Дону на основании поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности в деятельности Государственного автономного учреждения культуры Ростовской области «Областной дом народного творчества» (ГАУК РОГ «ОДНТ») по адресу: адрес.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Требования, изложенные в Постановлении № 1006, устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
В силу п. 25 Постановления № 1006 в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:
а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;
б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;
в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);
г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);
д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.
В рамках проведенной прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону проверки антитеррористической защищенности ГАУК РО «ОДНТ» от 12.10.2020 г., учреждению с учетом степени угрозы совершения акта и возможных последствий его совершения для ГАУК РО «ОДНТ» устанавливается первая категория террористической опасности, о чем составлен Акт (л.д. 22-28).
Согласно функциональным обязанностям лица, ответственного за антитеррористическую защищенность ГАУК РО «ОДНТ» он обязан: поддерживать в исправном состоянии и осуществлять совершенствование материально-технической базы и оснащенности ГАУК РО «ОДНТ» техническими средствами охраны и контроля (укрепленности объекта) (п. 6 ч. 2), а также разработка планирующей и отчетной документации по вопросам безопасности и антитеррористической защищенности учреждения (п. 12 ч. 2).
ГАУК РО «ОДНТ» утверждены функциональные обязанности лица, ответственного за антитеррористическую защищенность ГАУК РО «ОДНТ» от 27.03.2024 г., План обеспечения антитеррористической безопасности зрителей и персонала ГАУК РО «ОДНТ в 2024 г. от 27.03.2024 г., Правила антитеррористической безопасности в общественных местах от 27.03.2024 г., Памятка сотрудников ГАУК РО «ОДНТ» по действиям при совершении террористического акта от 27.03.2024 г., Инструкция по действиям сотрудников ГАУК РО «ОДНТ» при угрозе совершения антитеррористического акта от 27.03.2024 г., Инструкция по поведению сотрудников ГАУК РО «ОДНТ» при совершении террористического акта. от 27.03.2024 г.
ГАУК РО «ОДНТ»на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок по адресу: адрес на праве оперативного управления Дворец культуры «Красный Аксай», расположенный по адресу: адрес
Комиссией при утверждении акта указано о необходимости оборудования критических элементов объекта (территории) системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра и территории.
Качество изображения с видеокамер системы видеонаблюдения ГАУК РО «ОДНТ» не позволяет идентифицировать нарушителя в случае возникновения террористической угрозы, в этой связи необходимо провести капитальный ремонт системы видеонаблюдения с заменой видеокамер.
В нарушение вышеуказанных требований законодательства рекомендации согласно акту обследования и категорирования антитеррористической защищенности ГАУК РО «ОДНТ» не выполнены.
В настоящее время истек срок действия паспорт безопасности ГАУК РО «ОДНТ» истек (17.12.2023 г.). По истечению трех лет не была осуществлена актуализация паспорта безопасности объекта.
Таким образом, требования федерального законодательства о противодействии терроризма не исполняются, что является недопустимым.
В соответствии с п. 3.1, 3.2, 8.2, 8.10-9.14. 8.18, 8.19, 8.12 Устава ГАУК РО «ОДНТ», утвержденного Министром культуры Ростовской области 05.11.2020 г. учредителем ГАУК РО «ОДНТ» является Ростовской области.
Функции и полномочия учредителя ГАУК РО «ОДНТ» осуществляет в рамках своей компетенции, установленной нормативным правовым актом Ростовской области, министерство культуры Ростовской области.
ГАУК РО «ОДНТ» является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. ГАУК РО имеет самостоятельный баланс.
ГАУК РО «ОДНТ» отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ГАУК РО «ОДНТ» собственником этого имущества или приобретенных ГАУК РО «ОДНТ» за счет средств, выделенных ГАУК РО «ОДНТ», собственником на приобретение этого имущества.
Собственник имущества ГАУК РО «ОДНТ» - Ростовская область несет ответственность по обязательствам ГАУК РО «ОДНТ» в случаях, установленных законодательством.
ГАУК РО «ОДНТ» не отвечает по обязательства собственника имущества ГАУК РО «ОДНТ» - Ростовской области. Собственник имущества ГАУК РО «ОДНТ» вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество ГАУК РО «ОДНТ».
Имуществом, изъятым у ГАУК РО «ОДНТ» собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению. Ответчик осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами, нормативными правовыми актами Ростовской области и настоящим уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных в настоящем уставе.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Требования, изложенные в Постановлении № 1006, устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
Как следует из материалов проведенной Прокуратурой г. Ростова-на-Дону проверки и сведений ГАУК РО «Областной дом народного творчества» паспорт антитеррористической защищенности (паспорт безопасности) ГАУК РО «ОДНТ» утвержденный 17.12.2020 г. (срок действия паспорта до 17.12.2023 г.) не обновлен.
В силу п. 43-50 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).
Паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.
Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания. Срок рассмотрения и согласования паспорта безопасности не должен превышать 10 дней с момента его поступления в территориальные органы и подразделения, указанные в пункте 44 настоящих требований.
Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования".
Паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах (1-й экземпляр паспорта безопасности объекта (территории) хранится на объекте (территории), 2-й экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории).
Копия (по согласованию с территориальным органом безопасности - бумажная или электронная) паспорта безопасности объекта (территории) с сопроводительным письмом направляется в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории).
Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении:
а) общей площади и периметра объекта (территории);
б) количества критических элементов объекта (территории);
в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
Изменения прилагаются ко всем экземплярам паспорта безопасности объекта (территории) с указанием причин и дат их внесения.
Паспорт безопасности объекта (территории), признанный по результатам его актуализации нуждающимся в замене, после замены хранится на объекте (территории) в течение 5 лет.
Собственником имущества ГАУК РО «ОДНТ» является Ростовская область.
Имущество ГАУК РО «ОДНТ» принадлежит ГАУК РО «ОДНТ» на праве оперативного управления. Земельный участок, необходимый для выполнения ГАУК РО «ОДНТ» своих уставных задач, предоставляется ему в соответствии с земельным законодательством.
ГАУК РО «ОДНТ» без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имущество, а именно:
- отчуждать недвижимое имущество ГАУК РО «ОДНТ» без согласия органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, и минимущества Ростовской области;
-вносить недвижимое имущество, закрепленное за ГАУК РО «ОДНТ» или приобретенное ГАУК РО «ОДНТ» за счет средств, выделенных ему учредителем в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передавать иным образом это имущество другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника (за исключением объектов культурного наследия народов РФ) без согласия органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, и минимущества Ростовской области;
- предоставлять недвижимое имущество ГАУК РО «ОДНТ» в безвозмездное пользование органам исполнительной власти Ростовской области и областным государственным учреждениям или в аренду без согласия миимущества Ростовской области;
- предоставлять недвижимое имущество ГАУК РО «ОДНТ» в безвозмездное пользование (за исключением случаев передачи имущества ГАУК РО «ОДНТ» органам исполнительной власти Ростовской области и областным государственным учреждениям) без согласия Правительства Ростовской области.
В силу ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В силу ч. 1-5 ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса РФ Судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу. Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе с заменой судьи, а также рассмотрение дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока судопроизводства по делу. Правила определения разумного срока судопроизводства по делу, предусмотренные частями третьей и четвертой настоящей статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов.
При определении срока, в течение которого ГАУК РО «ОДНТ» должны быть устранены нарушения требований антитеррористической защищенности об антитеррористической защищенности, суд исходит из разумности и степени общественной опасности, при этом полагает указанный в исковом заявлении срок в течение 6 месяцев отвечающим данным критериям. Наряду с этим, не соглашается с доводами ответчика и третьего лица о необходимости увеличить указанный срок до 12 месяцев, поскольку отсутствуют обоснованные доказательства для предоставления столь длительного срока для устранения нарушений, не указаны объективные причины отсутствия возможности, исполнить решение суда в течение 6 месяцев.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону (ИНН №) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению культуры Ростовской области «Областной дом народного творчества» (ИНН № третье лицо Министерство культуры Ростовской области (ИНН №) об устранении нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, удовлетворить.
Обязать Государственное автономное учреждение культуры Ростовской области «Областной дом народного творчества», ОГРН №, зарегистрированное по адресу: адрес течение 6 месяцев устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: оборудовать здание Государственного автономного учреждения культуры Ростовской области «Областной дом народного творчества» системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра и территории, провести капитальный ремонт системы видеонаблюдения с заменой видеокамер, разработать и утвердить актуальный паспорт безопасности Государственного автономного учреждения культуры Ростовской области «Областной дом народного творчества».
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: О.В. Тытюкова
Мотивированное решение изготовлено 29 января 2025 года.
Похожие дела
Понуждение управляющей компании к устранению неисправности лифта в многоквартирном доме
Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с иском к ООО УК «ТАН» о понуждении к исполнению предписания об устранении неисправности лифтового оборудования. Основанием для иска послужили результаты внепланового...
Обязание Фонда капремонта провести работы после признания программы недействующей (судебная неустойка 300 ₽/день)
Долматов В.Н., собственник жилого помещения в многоквартирном доме, обратился в суд с иском к Фонду капитального ремонта Воронежской области. Истец требовал проведения работ, запланированных на 2020-2022 годы по региональной программе (ремонт крыши,...
Взыскание компенсации морального вреда (50 тыс. ₽) и штрафа с управляющей компании за ненадлежащий ремонт кровли
Ревина Т.А., собственница квартиры на последнем этаже многоквартирного дома, неоднократно обращалась в управляющую компанию с жалобами на протечки кровли, приводящие к затоплению помещения, образованию плесени и порче имущества. Несмотря на...
Взыскание 342 тыс. ₽ с управляющей компании за затопление квартиры и ненадлежащее восстановление водоснабжения
Журавлева Е.А. обратилась в суд с иском к ЗАО «Управляющая компания "СПАС-Дом"» после затопления квартиры из-за повреждения стояка холодного водоснабжения. Авария произошла в апреле 2023 года, после чего управляющая компания отключила воду, но...