Отказ во включении периодов работы в педагогический стаж для досрочной пенсии
Михайлова О.В. обратилась в суд с требованием обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования включить в ее педагогический стаж периоды работы, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Истец ссылалась на свою трудовую деятельность в образовательных учреждениях, включая должности руководителя кружка и заместителя директора.
Ответчик отказал в зачете спорных периодов, указав на отсутствие подтверждения работы в должностях, предусмотренных законодательством для досрочной пенсии, а также на невыполнение нормы рабочего времени. Архивные документы и тарификационные списки не содержали достаточных доказательств соответствия деятельности истца установленным требованиям.
Стороны дела
История дела
- 06.11.2024, 15:08
Регистрация иска
-
06.11.2024, 16:51Передача материалов судье
-
13.11.2024, 10:13Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
Результат: Оставление иска (заявления, жалобы) без движения
-
29.11.2024, 15:22Рассмотрение исправленных материалов, поступивших в суд
Результат: Иск принят к производству
-
29.11.2024, 15:23Подготовка к судебному разбирательству
-
29.11.2024, 15:23Назначено судебное заседание
-
13.01.2025, 14:30Предварительное судебное заседание
Место: 530
Результат: Назначено судебное заседание
-
17.02.2025, 10:00Судебное заседание
Место: 530
Результат: Объявлен перерыв
-
24.02.2025, 14:10Судебное заседание
Место: 530
Результат: Вынесено решение по делу
Причина: ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
-
10.03.2025, 10:54Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
-
19.03.2025, 11:07Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
Позиция истца
Михайлова О.В. требовала включить в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, утверждая, что ее должности подпадают под перечни, дающие право на досрочную пенсию. Она настаивала на применении норм ранее действовавшего законодательства, допускающего учет работы во внешкольных учреждениях.
Позиция ответчика
Отделение Фонда пенсионного страхования возражало против требований, ссылаясь на отсутствие подтвержденных данных о занятости истца в должностях, предусмотренных актуальными списками. Ответчик также указал, что в спорные периоды истец не выполняла требуемую норму рабочего времени (менее 1 ставки).
Обоснование и выводы суда
Суд применил нормы Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства №781 и разъяснений Верховного Суда. Установлено, что должности истца не входили в перечни, дающие право на досрочную пенсию, а работа на неполную ставку исключает зачет периодов в специальный стаж.
Решение суда
Исковые требования Михайловой О.В. оставлены без удовлетворения. Суд отказал во включении спорных периодов в педагогический стаж для досрочного пенсионного обеспечения.
Оригинальный текст дела
Гражданское дело №2-1135/2025
УИД:66RS0001-01-2024-010016-98
Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург 24 февраля 2025 года
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С.,
при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.С.,
с участием истца Михайловой О.В., ее представителя ФИО5, действующего на основании доверенности, представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и фациального страхования Российской Федерации по Свердловской - ФИО9 действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайловой Ольги Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите нарушенных пенсионных прав,
установил:
Михайлова О.В. обратилась в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда России Верх - Исетского района города Екатеринбурга о защите нарушенных пенсионных прав.
Определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика - Управления Пенсионного фонда России Верх - Исетского района города Екатеринбурга, на надлежащего ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту, в том числе, ОСФР по Свердловской области, Отделение).
В ходе рассмотрения спора по существу, истец отказалась от первоначально заявленного искового требования о досрочном назначении страховой пенсии по старости с июля 2023 года.
С учетом уточнений, принятых к производству суда, истец просит обязать ОСФР по Свердловской области засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости Михайлова О.В. периоды трудовой деятельности истца:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец и ее представитель, действующий на основании доверенности, настаивали на удовлетворении исковых требований, с учетом уточнений (в том числе, с учетом отказа от первоначальных исковых требований в части), по предмету и основаниям, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворении требований истца, в том числе по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные трудовые пенсии, за назначением которой обратился истец, закреплены в ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон №400-ФЗ).
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Михайлова О.В. обратилась в территориальный орган СФР по месту регистрации с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив к заявлению паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении ребенка, документ об образовании, свидетельство о браке, трудовую книжку образца 1974 года и позднее.
Лицами, участвующими в деле не оспаривался тот факт, что на дату оценки пенсионных прав (18.12.2023) истец не достигла возраста, по достижению которого возникает право на назначение страховой пенсии по старости на общих основаниях в порядке ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ.
Из материалов дела следует, что рассмотрев все имеющиеся в распоряжении документы на дату окончания оценки пенсионных прав, в том числе сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица, 11.03.2024 Отделение вынесло решение об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости № по причине отсутствия права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ и ее назначение.
Указанным решением установлено, что продолжительность стажа на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность в организациях для детей) на дату обращения составляет 20 лет 08 месяцев 13 дней, при требуемом таком стаже продолжительностью не менее 25 лет для возникновения права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.
Кроме того, как указанно представителем ответчика, у истца не могло возникнуть права на назначение такого рода пенсионного обеспечения, поскольку согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Приложением 7 к настоящему Федеральному закону (с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ) предусмотрено, что при возникновении права на пенсию в 2023 году, срок назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ возможен не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Материалами дела подтверждается, что ОСФР по Свердловской области 10.01.2025 принято дополнение к решению взамен ранее выданного от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости, из которого также следует, что продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность в организациях для детей) на дату обращения (18.12.2023) составляет 20 лет 08 месяцев 13 дней.
Спорным является период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности иные данные.
Отказывая во включении указанного периода работы истца в стаж на соответствующих видах работ, ответчиком указанно на то, что истцом документально не подтверждена занятость в условиях труда, предусмотренных п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.
Возражая против требований иска, представителем ответчика указанно (в том числе в письменном отзыве), что оценка пенсионных прав Михайловой О.В. осуществлена территориальным органом СФР с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004, которым предусмотрено, что приобретенные заявителем до 1 января 2002 года пенсионные права, в том числе в части, касающейся исчисления стажа и размера пенсии, могут быть произведены по нормам ранее действовавшего законодательства Российской Федерации. В связи с этим периоды трудовой деятельности истца оценены Отделением последовательно с учетом Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 №463, утвердившего Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1067, утвердившего Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, утвердившего Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Из материалов дела, в частности трудовой книжки истца (серия № №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ), следует, что Михайлова (ФИО10) О.В. ДД.ММ.ГГГГ принята иные данные; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с поступлением в институт.
При этом согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной истцу Управлением образования Администрации МО Алапаевское, на основании лицевых счетов архива Алапаевкого Районо, ФИО7 действительно работала в структурном подразделении иные данные с ДД.ММ.ГГГГ года в должности иные данные.
Учитывая изложенное, в спорный период работы истец осуществляла трудовую функцию по двум должностям одновременно: руководитель кружка и аккомпаниатор, что также подтверждается тарификационным спискам.
Как следует из материалов дела, приказы по личному составу Коптеловского дома школьника не сохранились, более того, вопреки доводам истца, документы, подтверждающие факт осуществления трудовой деятельности по должности руководителя кружка и получении доплаты к заработной плате по должности аккомпаниатора, материалы дела не содержат.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также учитывая тот факт, что Списком №463 от 06.09.1991, применяемым в рамках Постановления КС РФ от 29.01.2004 №2-П к спорному периоду работы Михайловой О.В., в разделе «Наименование должностей» не предусмотрена ни должность иные данные, суд приходит к выводу, об отсутствии предусмотренных законом оснований для включении в стаж на соответствующих видах работ период работы Михайловой О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в иные данные в должности иные данные.
Также надлежит отметить, с учетом положений ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ (согласно Списка №781 от 29.10.2002) должности, которые занимала истец в спорный период трудовой деятельности, также не предусмотрены.
Как следует из искового заявления, также указанные доводы были озвучены истцом и ее представителем в судебном заседании, Михайлова О.В. полагает, что оценка ее пенсионных прав должна осуществляться в соответствии с п. 3 и п. 4 ст. 30 Закона №400-ФЗ
Согласно ч. 4 ст. 30 Закона №400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Данный порядок подсчета стажа подразумевает возможность учета приобретенных гражданином периодов работы и (или) иной деятельности по нормам того правового регулирования, которое действовало именно во время приобретения соответствующих пенсионных прав.
Значит, соответствующие периоды работы могут учитываться при подсчете страхового стажа гражданам, которые их приобрели в период применения впоследствии утратившего силу законодательства, но положения этого законодательства не могут распространяться на периоды стажа, которые также имели место ранее, но до вступления его в силу.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применялся Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее - Постановление, Перечень №1397).
Постановлением № 1397 было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
Этим же постановлением было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения ( далее также - Положение № 1397).
В частности законодатель установил, что при исчислении стажа работы по специальности различаются: работа, дающая право на пенсию по Перечню № 1397; работа и другие виды деятельности, подлежащие зачету в стаж по специальности при определенных условиях по Положению № 1397.
Разделом «Наименование учреждений и организаций» Перечня № 1397 не были предусмотрены какие-либо внешкольные учреждения, например дома школьников.
Соответственно в разделе «Наименование должностей» названного перечня не были предусмотрены должности педагогов дополнительного (внешкольного) образования, например руководитель кружка или аккомпаниатор.
Это означает, что при оценке пенсионных прав истца по ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с учетом положений Постановления № 1397, в стаж на соответствующих видах работ не подлежали включению периоды работы в должности руководителя кружка и (или) аккомпаниатора в доме школьника.
Пунктом первым Положения № 1397 установлено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются также указанные иные периоды.
Пункт второй названного положения указывает, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются также работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.
Как разъясняло Министерство социального обеспечения РСФСР в Инструктивном письме от 30 июня 1986 года № 1-63-И. признанным не действующим на территории Российской Федерации приказом Минтруда России от 30.04.2020 № 232, к внешкольным детским учреждениям относились Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов: детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско- юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и другие.
К работе по специальности относилось: во внешкольном детском учреждении - работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя.
При этом необходимо учитывать, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
С 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФР от 06 сентября 1991 года № 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в качестве руководителя кружка не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности других периодов трудовой деятельности (в нашей ситуации работа по специальности во внешкольном детском учреждении в должности руководителя кружка) допускается только при условии осуществления таких периодов в момент действия Положения № 1397, то есть до 1 января 1992 года, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень № 1397.
Учитывая тот факт, что до 1 января 1992 года истец не имела педагогического стажа именно в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень №1397. отсутствуют правовые основания для учета в стаже на соответствующих видах работ периода работы в Коптеловском доме школьника в должности руководителя кружка.
Представленные Управлением образования Администрации МО Алапаевское в ответ на судебный запрос документы (архивная справка, тарификционные списки, карточка - справка), выводов суда не опровергают.
Отказывая во включении в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на назначение досрочного пенсионного обеспечения периодов трудовой деятельности периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Отделение указало на то, что согласно выписки из индивидуального лицевого счета, Михайлова О.В. за указанные периоды выполнила норму рабочего времени в объеме менее 1,0 ставки, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0,90 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0,84 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0,25 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -0,90 ставки и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0,90 ставки.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона №400-ФЗ, п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 31.03.2011 № 258н, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ после регистрации гражданина и качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Михайлова О.В. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года №781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 года №781.
Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года №781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных, в том числе в пункте 1.9 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в лицеях. Периоды их работы после 1 сентября 2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 года №781). Работа же в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в лицеях засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781).
Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 года №781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года №781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, а для заместителя директора по работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом в лицее - это выполнение работы при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.
Из материалов дела, в частности, ответа на запрос Управления образования Администрации г. Н.Тагил МАОУ Лицей № № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Михайлова О.В., работала в образовательной организации № адрес Свердловской области с 2002 года по 2013 год:
- ДД.ММ.ГГГГ принята в Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № на должность учителя биологии (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме работника на работу»);
- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность иные данные на 1 ставку по первой квалификационной категории 13 разряда ЕТС (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе работника на другую работу»);
Постановлением Главы адрес адрес от ДД.ММ.ГГГГ № изменен вид Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № на Муниципальное общеобразовательное учреждение лицей №. Постановлением Главы адрес адрес от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное общеобразовательное учреждение лицей № переименован на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение лицей №.
Из указанного ответа следует, что представленные лицевые счета подтверждают:
- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Михайлова О.В. работала иные данные на 0,9 ставки от оклада в размере 29 415 руб. 52 коп. и совмещала в порядке внутреннего совместительства учебную нагрузку в количестве 5 недельных часов с оплатой в размере 3 465 руб. 24 коп. по должности учителя (0,9 + 5/18 = 1,28 ставки).
- в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Михайлова О.В. работала иные данные на 0,84 ставки и совмещала в порядке внутреннего совместительства учебную нагрузку в количестве 3 недельных часов, по должности учителя (0,84 + 3/18 = 1 ставка). При этом размер ежемесячных выплат по должности «заместитель директора» составлял с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27 454 руб. 48 коп. с ежемесячной надбавкой за высшую квалификационную категорию в размере 1 522 руб. 17 коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 28 630 руб. 48 коп. с ежемесячной надбавкой за первую квалификационную категорию в размере 853 руб. 23 коп. Размер ежемесячных выплат по должности «учитель» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 2 391 руб. 90 коп. с применением повышающего коэффициента в размере 15%.
Согласно справке, выданной Управления образования Администрации г. Н.Тагил МКУ «иные данные Тагил» управления учета и отчетности общеобразовательных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ №, Михайлова О.В., работала в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № в должности иные данные с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно лицевым счетам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на 0,9 ставки иные данные, совмещение по должности иные данные - 4 часа; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работала на 1 ставку иные данные, совмещение по должности иные данные - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.082018 - 12 часов.
При этом, согласно дополнительным соглашениям (эффективный контракт) к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ с заместителем директора по учебной работе МБОУ СОШ № (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), педагогическая нагрузка составляет 1 ставка (18) час/нед.
Учитывая совокупность представленных в материалы дела доказательств, принимая во внимание вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворении требований истца в части включении в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на назначение досрочного пенсионного обеспечения периодов трудовой деятельности периодов ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы истца и ее представителя об обратном (возможности суммирования ставки по различным должностям), основаны на ошибочном (субъективном) токовании положений действующего законодательства.
Таким образом, исковое заявление Михайловой О.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите нарушенных пенсионных прав надледит оставть без удовлетворения в полном объеме.
Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на разрешение суда не заявлено.
Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление Михайловой Ольги Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите нарушенных пенсионных прав, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.
Судья Е.С. Ардашева
Резолютивная часть
Гражданское дело №2-1135/2025
УИД:66RS0001-01-2024-010016-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург 24 февраля 2025 года
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С.,
при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.С.,
с участием истца Михайловой О.В., ее представителя ФИО5, действующего на основании доверенности, представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и фациального страхования Российской Федерации по ФИО6, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайловой Ольги Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите нарушенных пенсионных прав,
Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление Михайловой Ольги Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите нарушенных пенсионных прав, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.
Судья Е.С. Ардашева
Гражданское дело №2-1135/2025
УИД:66RS0001-01-2024-010016-98
Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург 24 февраля 2025 года
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С.,
при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.С.,
с участием истца Михайловой О.В., ее представителя ФИО5, действующего на основании доверенности, представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и фациального страхования Российской Федерации по Свердловской - ФИО9 действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайловой Ольги Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите нарушенных пенсионных прав,
установил:
Михайлова О.В. обратилась в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда России Верх - Исетского района города Екатеринбурга о защите нарушенных пенсионных прав.
Определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика - Управления Пенсионного фонда России Верх - Исетского района города Екатеринбурга, на надлежащего ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту, в том числе, ОСФР по Свердловской области, Отделение).
В ходе рассмотрения спора по существу, истец отказалась от первоначально заявленного искового требования о досрочном назначении страховой пенсии по старости с июля 2023 года.
С учетом уточнений, принятых к производству суда, истец просит обязать ОСФР по Свердловской области засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости Михайлова О.В. периоды трудовой деятельности истца:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец и ее представитель, действующий на основании доверенности, настаивали на удовлетворении исковых требований, с учетом уточнений (в том числе, с учетом отказа от первоначальных исковых требований в части), по предмету и основаниям, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворении требований истца, в том числе по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные трудовые пенсии, за назначением которой обратился истец, закреплены в ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон №400-ФЗ).
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Михайлова О.В. обратилась в территориальный орган СФР по месту регистрации с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив к заявлению паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении ребенка, документ об образовании, свидетельство о браке, трудовую книжку образца 1974 года и позднее.
Лицами, участвующими в деле не оспаривался тот факт, что на дату оценки пенсионных прав (18.12.2023) истец не достигла возраста, по достижению которого возникает право на назначение страховой пенсии по старости на общих основаниях в порядке ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ.
Из материалов дела следует, что рассмотрев все имеющиеся в распоряжении документы на дату окончания оценки пенсионных прав, в том числе сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица, 11.03.2024 Отделение вынесло решение об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости № по причине отсутствия права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ и ее назначение.
Указанным решением установлено, что продолжительность стажа на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность в организациях для детей) на дату обращения составляет 20 лет 08 месяцев 13 дней, при требуемом таком стаже продолжительностью не менее 25 лет для возникновения права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.
Кроме того, как указанно представителем ответчика, у истца не могло возникнуть права на назначение такого рода пенсионного обеспечения, поскольку согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Приложением 7 к настоящему Федеральному закону (с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ) предусмотрено, что при возникновении права на пенсию в 2023 году, срок назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ возможен не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Материалами дела подтверждается, что ОСФР по Свердловской области 10.01.2025 принято дополнение к решению взамен ранее выданного от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости, из которого также следует, что продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность в организациях для детей) на дату обращения (18.12.2023) составляет 20 лет 08 месяцев 13 дней.
Спорным является период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности иные данные.
Отказывая во включении указанного периода работы истца в стаж на соответствующих видах работ, ответчиком указанно на то, что истцом документально не подтверждена занятость в условиях труда, предусмотренных п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.
Возражая против требований иска, представителем ответчика указанно (в том числе в письменном отзыве), что оценка пенсионных прав Михайловой О.В. осуществлена территориальным органом СФР с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004, которым предусмотрено, что приобретенные заявителем до 1 января 2002 года пенсионные права, в том числе в части, касающейся исчисления стажа и размера пенсии, могут быть произведены по нормам ранее действовавшего законодательства Российской Федерации. В связи с этим периоды трудовой деятельности истца оценены Отделением последовательно с учетом Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 №463, утвердившего Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1067, утвердившего Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, утвердившего Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Из материалов дела, в частности трудовой книжки истца (серия № №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ), следует, что Михайлова (ФИО10) О.В. ДД.ММ.ГГГГ принята иные данные; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с поступлением в институт.
При этом согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной истцу Управлением образования Администрации МО Алапаевское, на основании лицевых счетов архива Алапаевкого Районо, ФИО7 действительно работала в структурном подразделении иные данные с ДД.ММ.ГГГГ года в должности иные данные.
Учитывая изложенное, в спорный период работы истец осуществляла трудовую функцию по двум должностям одновременно: руководитель кружка и аккомпаниатор, что также подтверждается тарификационным спискам.
Как следует из материалов дела, приказы по личному составу Коптеловского дома школьника не сохранились, более того, вопреки доводам истца, документы, подтверждающие факт осуществления трудовой деятельности по должности руководителя кружка и получении доплаты к заработной плате по должности аккомпаниатора, материалы дела не содержат.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также учитывая тот факт, что Списком №463 от 06.09.1991, применяемым в рамках Постановления КС РФ от 29.01.2004 №2-П к спорному периоду работы Михайловой О.В., в разделе «Наименование должностей» не предусмотрена ни должность иные данные, суд приходит к выводу, об отсутствии предусмотренных законом оснований для включении в стаж на соответствующих видах работ период работы Михайловой О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в иные данные в должности иные данные.
Также надлежит отметить, с учетом положений ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ (согласно Списка №781 от 29.10.2002) должности, которые занимала истец в спорный период трудовой деятельности, также не предусмотрены.
Как следует из искового заявления, также указанные доводы были озвучены истцом и ее представителем в судебном заседании, Михайлова О.В. полагает, что оценка ее пенсионных прав должна осуществляться в соответствии с п. 3 и п. 4 ст. 30 Закона №400-ФЗ
Согласно ч. 4 ст. 30 Закона №400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Данный порядок подсчета стажа подразумевает возможность учета приобретенных гражданином периодов работы и (или) иной деятельности по нормам того правового регулирования, которое действовало именно во время приобретения соответствующих пенсионных прав.
Значит, соответствующие периоды работы могут учитываться при подсчете страхового стажа гражданам, которые их приобрели в период применения впоследствии утратившего силу законодательства, но положения этого законодательства не могут распространяться на периоды стажа, которые также имели место ранее, но до вступления его в силу.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применялся Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее - Постановление, Перечень №1397).
Постановлением № 1397 было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
Этим же постановлением было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения ( далее также - Положение № 1397).
В частности законодатель установил, что при исчислении стажа работы по специальности различаются: работа, дающая право на пенсию по Перечню № 1397; работа и другие виды деятельности, подлежащие зачету в стаж по специальности при определенных условиях по Положению № 1397.
Разделом «Наименование учреждений и организаций» Перечня № 1397 не были предусмотрены какие-либо внешкольные учреждения, например дома школьников.
Соответственно в разделе «Наименование должностей» названного перечня не были предусмотрены должности педагогов дополнительного (внешкольного) образования, например руководитель кружка или аккомпаниатор.
Это означает, что при оценке пенсионных прав истца по ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с учетом положений Постановления № 1397, в стаж на соответствующих видах работ не подлежали включению периоды работы в должности руководителя кружка и (или) аккомпаниатора в доме школьника.
Пунктом первым Положения № 1397 установлено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются также указанные иные периоды.
Пункт второй названного положения указывает, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются также работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.
Как разъясняло Министерство социального обеспечения РСФСР в Инструктивном письме от 30 июня 1986 года № 1-63-И. признанным не действующим на территории Российской Федерации приказом Минтруда России от 30.04.2020 № 232, к внешкольным детским учреждениям относились Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов: детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско- юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и другие.
К работе по специальности относилось: во внешкольном детском учреждении - работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя.
При этом необходимо учитывать, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
С 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФР от 06 сентября 1991 года № 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в качестве руководителя кружка не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности других периодов трудовой деятельности (в нашей ситуации работа по специальности во внешкольном детском учреждении в должности руководителя кружка) допускается только при условии осуществления таких периодов в момент действия Положения № 1397, то есть до 1 января 1992 года, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень № 1397.
Учитывая тот факт, что до 1 января 1992 года истец не имела педагогического стажа именно в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень №1397. отсутствуют правовые основания для учета в стаже на соответствующих видах работ периода работы в Коптеловском доме школьника в должности руководителя кружка.
Представленные Управлением образования Администрации МО Алапаевское в ответ на судебный запрос документы (архивная справка, тарификционные списки, карточка - справка), выводов суда не опровергают.
Отказывая во включении в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на назначение досрочного пенсионного обеспечения периодов трудовой деятельности периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Отделение указало на то, что согласно выписки из индивидуального лицевого счета, Михайлова О.В. за указанные периоды выполнила норму рабочего времени в объеме менее 1,0 ставки, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0,90 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0,84 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0,25 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -0,90 ставки и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0,90 ставки.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона №400-ФЗ, п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 31.03.2011 № 258н, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ после регистрации гражданина и качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Михайлова О.В. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года №781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 года №781.
Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года №781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных, в том числе в пункте 1.9 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в лицеях. Периоды их работы после 1 сентября 2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 года №781). Работа же в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в лицеях засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781).
Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 года №781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года №781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, а для заместителя директора по работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом в лицее - это выполнение работы при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.
Из материалов дела, в частности, ответа на запрос Управления образования Администрации г. Н.Тагил МАОУ Лицей № № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Михайлова О.В., работала в образовательной организации № адрес Свердловской области с 2002 года по 2013 год:
- ДД.ММ.ГГГГ принята в Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № на должность учителя биологии (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме работника на работу»);
- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность иные данные на 1 ставку по первой квалификационной категории 13 разряда ЕТС (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе работника на другую работу»);
Постановлением Главы адрес адрес от ДД.ММ.ГГГГ № изменен вид Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № на Муниципальное общеобразовательное учреждение лицей №. Постановлением Главы адрес адрес от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное общеобразовательное учреждение лицей № переименован на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение лицей №.
Из указанного ответа следует, что представленные лицевые счета подтверждают:
- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Михайлова О.В. работала иные данные на 0,9 ставки от оклада в размере 29 415 руб. 52 коп. и совмещала в порядке внутреннего совместительства учебную нагрузку в количестве 5 недельных часов с оплатой в размере 3 465 руб. 24 коп. по должности учителя (0,9 + 5/18 = 1,28 ставки).
- в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Михайлова О.В. работала иные данные на 0,84 ставки и совмещала в порядке внутреннего совместительства учебную нагрузку в количестве 3 недельных часов, по должности учителя (0,84 + 3/18 = 1 ставка). При этом размер ежемесячных выплат по должности «заместитель директора» составлял с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27 454 руб. 48 коп. с ежемесячной надбавкой за высшую квалификационную категорию в размере 1 522 руб. 17 коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 28 630 руб. 48 коп. с ежемесячной надбавкой за первую квалификационную категорию в размере 853 руб. 23 коп. Размер ежемесячных выплат по должности «учитель» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 2 391 руб. 90 коп. с применением повышающего коэффициента в размере 15%.
Согласно справке, выданной Управления образования Администрации г. Н.Тагил МКУ «иные данные Тагил» управления учета и отчетности общеобразовательных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ №, Михайлова О.В., работала в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № в должности иные данные с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно лицевым счетам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на 0,9 ставки иные данные, совмещение по должности иные данные - 4 часа; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работала на 1 ставку иные данные, совмещение по должности иные данные - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.082018 - 12 часов.
При этом, согласно дополнительным соглашениям (эффективный контракт) к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ с заместителем директора по учебной работе МБОУ СОШ № (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), педагогическая нагрузка составляет 1 ставка (18) час/нед.
Учитывая совокупность представленных в материалы дела доказательств, принимая во внимание вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворении требований истца в части включении в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на назначение досрочного пенсионного обеспечения периодов трудовой деятельности периодов ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы истца и ее представителя об обратном (возможности суммирования ставки по различным должностям), основаны на ошибочном (субъективном) токовании положений действующего законодательства.
Таким образом, исковое заявление Михайловой О.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите нарушенных пенсионных прав надледит оставть без удовлетворения в полном объеме.
Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на разрешение суда не заявлено.
Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление Михайловой Ольги Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите нарушенных пенсионных прав, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.
Судья Е.С. Ардашева
Резолютивная часть
Гражданское дело №2-1135/2025
УИД:66RS0001-01-2024-010016-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург 24 февраля 2025 года
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С.,
при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.С.,
с участием истца Михайловой О.В., ее представителя ФИО5, действующего на основании доверенности, представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и фациального страхования Российской Федерации по ФИО6, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайловой Ольги Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите нарушенных пенсионных прав,
Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление Михайловой Ольги Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите нарушенных пенсионных прав, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.
Судья Е.С. Ардашева
Похожие дела
Признание незаконным отказа в досрочной пенсии за педагогический стаж в частной школе
Истица обратилась в суд с требованием признать незаконными решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Основанием для отказа послужило...
Признание незаконным отказа в досрочной пенсии авиадиспетчера из-за неучтенного спецстажа
Аветисян Гагик Вахтангович обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ, оспаривая отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Основанием для досрочного выхода на пенсию являлась его работа...
Отказ во включении стажа работы в Казахстане для досрочной пенсии железнодорожника
Алексеев Ю.В. обратился в суд с требованием признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Основанием для отказа стало исключение периодов его...
Признание незаконным отказа в досрочной пенсии из-за невключения стажа работы на Украине
Комлык В.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области, оспаривая отказы в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Основанием для отказа послужило отсутствие подтвержденного...