Признание незаконным отказа в назначении досрочной пенсии за работу акушеркой в родовом блоке

Производство № 2-655/2025

Дело № 66RS0003-01-2024-006896-40

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 19.05.2025

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е. В.,

при секретаре Татаркиной А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красиковой Жанны Геннадьевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании незаконным решения, включении периодов в стаж, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Красикова Ж. Г. обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с требованием о признании незаконным решения, включении периодов в стаж, назначении пенсии. В обосновании иска указано, что 02.08.2024 Красикова Ж. Г. обратилась в Отделение СФР по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отделение СФР по Свердловской области, изучив документы пришло к решению № 593438/24, которым в назначении пенсии отказано по причине отсутствия стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С учетом подтверждения стажа, указанного в разделе 3, продолжительность стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную страховую пенсию по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату подачи заявления составляет: 30 лет 06 месяцев 06 дня.

Отделение СФР по Свердловской области не применило льготное исчисление стажа (1 год работы за 1 год 6 месяцев) к периодам работы: с 13.04.1992 по 15.06.1992, с 27.06.1992 по 11.06.1994, с 01.11.1994 по 09.08.1997 в качестве акушерки родового блока в Центральной городской клинической больнице № 1 г. Екатеринбурга, с 13.09.1993 Муниципальное учреждение «Центральная городская клиническая больница № 1» г. Екатеринбурга роддом, так как наименование отделения родовой блок не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Истец не согласен с решением ответчика и считает его незаконным и нарушающим его права и законные интересы, просила суд:

1. Признать незаконным решение Ответчика № 593438/24 об отказе в установлении Истцу досрочной страховой пенсии по старости.
2. Обязать Ответчика включить период работы Истца в Центральной городской клинической больнице № 1 г. Екатеринбурга, с 13.09.1993 Муниципальное учреждение «Центральная городская клиническая больница № 1» г. Екатеринбурга роддом в должности акушерки родового блока в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев с 13.04.1992 по 15.06.1992, с 27.06.1992 по 11.06.1994, 01.11.1994 по 09.08.1997 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;
3. Обязать ответчика назначить Истцу досрочную страховую пенсию по старости;
4. Взыскать с Ответчика в пользу Истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Впоследующем, требования иска уточнены в части даты назначения пенсии - с 12.08.2024, а также взыскания государственной пошлины в размере 9000 рублей (л.д. 50-55, 146-153).

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца Подойников С. Г. в судебном заседании требования и доводы иска поддержал.

Представитель ответчика Померанец Н. В. в судебном заседании против иска возразила, поддержав отзыв (л.д. 62-63).

Представитель третьего лица ГАУЗ СО «ЦГКБ № 1» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представляли заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 138).

В связи с чем, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Так, судом установлено, что 02.08.2024 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 68-70).

Решением № 593438/24 истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 65-67). Данным решением установлено, что на дату обращения истца стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии составляет 29 лет 11 месяцев 05 дней, страховой стаж 31 год 04 месяца 14 дней, ИПК - 121,187.

Согласно примечанию к решению, к периодам работы: с 13.04.1992 по 15.06.1992, с 27.06.1992 по 11.06.1994, с 01.11.1994 по 09.08.1997 в качестве акушерки родового блока применить льготное исчисление стажа (1 год работы за 1 год 6 месяцев) не представляется возможным, т.к. наименование отделения «родовой блок» не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.Перечнем предусмотрены «акушерское», «акушерское физиологическое», «акушерское обсервационное», «акушерское патологии беременности», «гинекологическое», «родовое» (родильное) отделения хирургического профиля стационара.

С данным решением истец не согласилась, обратившись в суд с настоящим иском, проверяя доводы которого, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу подпункта "н" пункта 1 этого постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

• Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781);
• Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной ииной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Список от 22 сентября 1999 г. N 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
• Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
• Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельской) хозяйства", - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Так, судом установлено из исследованной трудовой книжки, архивной справки от 14.02.2025 № к-8/30, а также приказов по личному составу (л.д. 91-94, 110-114, что в документах ГКУ СО «Ведомственный архив учреждений здравоохранения Екатеринбурга» в фонде № 1-а «Центральная городская клиническая больница № 1 Октябрьского района» за 1992 - 1997гг. значится Бородейко (Красикова) Ж. Г., работавшая в Центральной городской клинической больнице № 1 (ЦГКБ № 1) г. Екатеринбурга в должности акушерки роддома с 13.04.92 (приказ от 14.04.92 № 53-к) по 09.08.97 (приказ 06.08.97 № 114-к).

На основании приказов городского управления здравоохранения города Свердловска (города Екатеринбурга) от 29.03.91 № 118, от 16.12.92 № 470 в период с 01.04.91 по 17.12.92 роддом Центральной городской больницы № 1 закрыт на капитальный ремонт.

В приказах от 11.11.92 № 149-к (о временном переводе в женскую консультацию), от 03.11.94 № 141-к (о выходе из отпуска по уходу за ребенком) в период с 02.11.92 по 01.11.94 Бородейко (Красикова) Ж.Г. значится в должности акушерки женской консультации. С приказа от 26.04.95 № 35-к (об очередном отпуске) и по дату увольнения Бородейко (Красикова) Ж.Г. значится в должности акушерки родблока.

На основании свидетельства о браке VI-АИ № 280139 от 21.05.93 фамилияБородейко Ж.Г. изменена на Красикову Ж.Г. (приказ от 29.07.93 № 113-к).

За время работы Бородейко (Красиковой) Ж.Г. производилась доплата за работу в опасных и вредных условиях.

За время работы в ЦГКБ № 1 Бородейко (Красикова) Ж.Г. находилась в отпуске без сохранения содержания:с 16.06.92 по 26.06.92 (приказ от 23.06.92 № 84-к);в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет:с 12.06.94 по 31.10.94 (приказ от 03.11.94 № 141-к). С января (6 дней) по июнь (8 дней) 1994 г. оплачен больничный лист (декретный) отпуск по беременности и родам не указан.В учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, на военных сборах не находилась, других периодов отвлечений от основной должности не было.

Из объяснений истца, полученных в судебном заседании 25.03.2025 (л.д. 154) следовало, что истец работала постоянно в одном месте, функционал не менялся несмотря на изменение наименования отделения либо структурного подразделения.

Из представленного суду ответа на судебный запрос от 14.04.2025 № Т-1 (л.д. 160-161) следует, что родовое (родильное) отделение являлось отделением хирургического профилястационара ЦГКБ № 1 г. Екатеринбурга, что подтверждается приказомМинистерства здравоохранения РФ от 29.01.99 № 28 «О Перечне хирургическихподразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений». Другихдокументов (положения об отделениях, штатные расписания и др.),подтверждающих профиль указанного отделения, в архиве не имеется.

Дополнительно сообщили, что на основании приказа Свердловскогогородского отдела здравотдела от 30.11.1979 № 374 введен вэксплуатацию родильный дом при Городской клинической больнице № 27,включающий акушерские отделения № 1 и № 2, отделение новорожденных,отделение патологии беременных (л.д. 166-167).

На основании приказа Свердловского городского отдела здравоохранения от12.07.88 № 180 ГКБ № 27 г. Свердловска реорганизована в Центральнуюгородскую клиническую больницу № 1 (ЦГКБ № 1) г. Свердловска.

На основании приказа Свердловского городского отдела здравоохранения от29.03.1991 № 118 родильный дом при ЦГКБ № 1 закрыт на капитальный ремонт с01.04.1991, в соответствии с приказом Свердловского городского отделаздравоохранения от 16.12.1992 № 470 ремонт завершен и начата госпитализациябеременных и рожениц.

Приказами Управления здравоохранения Администрации г. Екатеринбурга от 27.05.1997 № 238, № 243 (л.д. 162-165) утвержден перечень родильных домовобсервационного профиля, в том числе ЦГКБ № 1, перепрофилированы 30хирургических коек в гинекологические и развернуто отделение неотложной гинекологии.

В тарификационных списках на 01.01.1998 в составе родильного дома ЦГКБ № 1 значатся следующие отделения: операционно-родовое, гинекологическое, патологии беременных, акушерские № 1, № 2, неотложной гинекологии, приемный покой, отделение новорожденных, женская консультация.

На основании распоряжения Управления здравоохранения Администрации города Екатеринбурга от 22.12.2010 № 909 с 01.03.2011 родильный дом МУ «ЦГКБ № 1» закрыт.

При этом, согласно приказа № 2510/8565-97-32 от 13.11.1997 Министерства здравоохранения Российской Федерации о льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров (л.д. 120-121) предродовые, и родовые, так называемые «родильные отделения (блоки)» являются основной структурной единицей акушерских отделений, поэтому медицинский персонал указанных структур имеют право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи, средний медицинский персонал акушерских отделений.

При таких обстоятельствах, в совокупности, судом установлено, что родовой блок являлся основной структурной единицей акушерского отделения хирургического профиля стационара, соответственно, к спорным периодам с 13.04.1992 по 15.06.1992, с 27.06.1992 по 11.06.1994, с 01.11.1994 по 09.08.1997 в качестве акушерки родового блока возможно применить льготное исчисление стажа (1 год работы за 1 год 6 месяцев), т.к. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 данная структурная единица предусмотрена.

В связи с чем, требования иска в этой части подлежат удовлетворению, в страховой стаж Красиковой Ж. Г., требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) периоды с 13.04.1992 по 15.06.1992, 27.06.1992 по 11.06.1994, 01.11.1994 по 09.08.1997.

Согласно предварительному расчету, представленному по запросу суда (л.д. 158) необходимые 30 лет стажа на соответствующих видах работ выработаны Красиковой Ж. Г. на 11.08.2021. Таким образом, с учетом переходного периода, дата права истца на пенсию - 12.08.2024. В связи с чем, требования иска в этой части также подлежат удовлетворению.

Что касается требований в части признания незаконным решенияОтветчика № 593438/24 об отказе в установлении Истцу досрочной страховой пенсии по старости, суд полагает, что оснований для его удовлетворения не имеется, поскольку данным решением специальный стаж истца учтен в неоспариваемой части. При признании незаконным решения в полном объеме, право истца на пенсию будет нарушено.

Принимая во внимание, что требования иска удовлетворены части в 2 неимущественных требований, то с ответчика в пользу истца подлежит в порядке ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возмещение государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Красиковой Жанны Геннадьевны, - удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области включить Красиковой Жанне Геннадьевне(***)в страховой стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев), периоды с 13.04.1992 по 15.06.1992, 27.06.1992 по 11.06.1994, 01.11.1994 по 09.08.1997.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области назначить Красиковой Жанне Геннадьевне (***)досрочную страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.08.2024.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области (ИНН 6661009187) в пользу Красиковой Жанны Геннадьевны (***) государственную пошлину в размере 6000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований Красиковой Жанне Геннадьевнеотказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е. В. Самойлова