Отказ в удовлетворении иска о взыскании единовременной социальной выплаты на жилье с МВД РФ
Кругликов И.В., бывший сотрудник органов внутренних дел, обратился в суд с иском к МВД РФ и УТ МВД России по СКФО с требованием обязать ответчиков предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения. Истец указал, что с 2016 года состоит на учете для получения субсидии, но выплата до сих пор не произведена, несмотря на несоответствие условий проживания его семьи нормам (общая площадь квартиры - 45,1 кв. м на пять человек).
Представители МВД РФ и УТ МВД России по СКФО возражали против иска, ссылаясь на отсутствие бюджетных ассигнований и очередность предоставления выплат. Они подтвердили, что Кругликов И.В. состоит на учете, но выплата производится в порядке общей очереди, а внеочередное предоставление возможно только для определенных категорий (например, семьи погибших сотрудников).
Стороны дела
История дела
- 05.12.2024, 12:16
Иск принят к производству
-
05.12.2024, 13:58Передача материалов судье
-
06.12.2024, 15:16Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
-
16.01.2025, 10:00Судебное заседание
Место: Каб. 13
Результат: Заседание отложено
Причина: неявка ИСТЦА
-
04.02.2025, 15:30Судебное заседание
Место: Каб. 13
Результат: Вынесено решение по делу
Причина: ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
-
06.02.2025, 12:32Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
-
07.02.2025, 11:33Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
Позиция истца
Кругликов И.В. требовал обязать ответчиков предоставить единовременную социальную выплату, ссылаясь на свое право как бывшего сотрудника МВД с более чем 10-летним стажем и нуждаемость в улучшении жилищных условий. Он утверждал, что многолетнее ожидание выплаты нарушает его права, а ответчики не предоставляют информацию о сроках ее предоставления.
Позиция ответчика
МВД РФ и УТ МВД России по СКФО настаивали на отказе в иске, указывая, что выплата предоставляется в порядке очереди в пределах бюджетных ассигнований. Они подчеркнули, что истец не относится к льготным категориям, имеющим право на внеочередное получение средств, а текущая очередь включает сотни сотрудников.
Обоснование и выводы суда
Суд применил нормы Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 и Постановления Правительства РФ № 1223 от 30.12.2011, регулирующие порядок предоставления выплат. Установлено, что право на выплату возникает при наличии стажа и нуждаемости, но ее реализация зависит от бюджетных ассигнований и очередности. Суд отметил, что законодательство не предусматривает внеочередного предоставления выплаты для истца.
Решение суда
В удовлетворении исковых требований отказано.
Оригинальный текст дела
Дело № 2-507/2025 (2-4721/2024)
УИД: 77RS0007-02-2024-010696-34
Строка отчета 2.091
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 февраля 2025 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего - судьи Сало Е.В.,
при помощнике судьи Аракелян Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кругликова ФИО13 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу об обязании осуществить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Кругликов И.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) и Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Кавказскому Федеральному округу (далее - УТ МВД России по СКФО).
В обоснование требований указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел. В 2016 году был поставлен на учет по предоставлению субсидии на приобретение жилого помещения по причине несоответствия условий проживания законодательным нормативам. Однако, до настоящего времени вопрос о предоставлении субсидии не решен. С 2016 года, как указывает истец, он получает отписки о том, что состоит на учете и ему не предоставляют информацию в части сроков осуществления единовременной социальной выплаты.
Истец с членами семьи: матерью Кругликовой Л.И., являющейся данные изъяты, супругой Кругликовой А.М. и двумя сыновьями - Кругликовым М.И. и Кругликовым Р.И. проживают в однокомнатной квартире, общей площадью 45,1 кв.м. Старший сын истца - ФИО14 призван данные изъяты
Ссылаясь на изложенное, истец просит обязать УТ МВД России по СКФО осуществить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца Климова В.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить по приведенным в иске основаниям.
Представитель МВД России Гайдукова Е.А., также представляющая интересы УТ МВД России по СКФО, и представитель УТ МВД России по СКФО Панфилов И.В., каждый в отдельности, просили суд в иске отказать по приведенным в письменных возражениях доводам.
Суд, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 247-ФЗ от 19.07.2011).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 установлено, что сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 г., и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Таким образом, нормами действующего законодательства предусмотрено два вида учета:
- учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (до 1 марта 2005 г.),
- учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от № 247-ФЗ от 19.07.2011); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011).
Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Кругликов И.В. приказом начальника Махачкалинского ЛУ МВД России на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ № уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по пункту 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, дающей право на получение пенсии (л.д. 58).
ДД.ММ.ГГГГ Кругликов И.В. обратился в УТ МВД России по СКФО с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона 247-ФЗ от 19.07.2011, с составом семьи пять человек (он, супруга и трое сыновей) (л.д. 53-55).
Согласно выписке из протокола № заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по СКФО, утвержденного распоряжением УТ МВД России по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ №, Кругликов И.В. был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе четыре человека (он, супруга, сын, сын) (л.д. 56-57).
Согласно копии книги учета сотрудников УТ МВД России по СКФО, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, Кругликов И.В. состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ; уникальный номер №.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).
Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел.
Согласно пункту 31 Правил, единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.
Сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году (абзац 2 пункта 31 Правил, в редакции Постановления Правительства от 04.05.2024 № 575).
Согласно абзацу 3 пункта 31 Правил, сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты, которые имеют преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет.
Исключения составляют лица, указанные в части 3 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011, (членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел), которым единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 данной статьи.
Указанной категории лиц единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется вне очереди в силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011.
Согласно части 10 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году (в редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 659-ФЗ).
Иных исключений и льгот по предоставлению единовременной социальной выплаты законом не предусмотрено.
Тем самым, действующее законодательство предусматривает возможность предоставления сотрудникам органов внутренних дел социальных гарантий в виде единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета в порядке очереди и в пределах поступающих ассигнований из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем в соответствии со статьей 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011.
Из письма начальника тыла УТ МВД России по СКФО (л.д. 79), следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения состоят 630 сотрудников.
За период с 2012 по 2024 годы выплаты произведены 91 сотруднику (пенсионеру) МВД России, в том числе 12 вдовам сотрудников погибших при исполнении служебных обязанностей либо умерших от заболевания, полученного в период прохождения службы.
В 2024 году выплаты на общую сумму 29502865 руб. 62 коп. получили пять сотрудников (пенсионеров) с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, определение конкретных жилищных гарантий, их содержания и круга лиц, на которых они распространяются, а также определение условий и порядка предоставления государственной поддержки являются прерогативой законодателя, который в этих целях учитывает специфику конкретных общественных отношений, реальные финансово-экономические и иные возможности, имеющиеся у государства (определения Конституционного Суда РФ от 27.06.2017 № 1291-О, от 20.12.2018 № 3341-О).
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 29.05.2018 № 1240-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Виноградова Сергея Александровича на нарушение его конституционных прав и конституционных прав его несовершеннолетних детей пунктом 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», оспариваемая заявителем норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном им аспекте, поскольку реализация права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке очередности - с учетом финансовых возможностей государства и времени принятия граждан на соответствующий учет - соответствует конституционному принципу справедливости (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.03.2017 № 646-О).
Настаивая на взыскании единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, истец фактически ставит вопрос о предоставлении указанной выплаты во внеочередном порядке. Однако, ни Федеральный закон № 247-ФЗ от 19.07.2011, ни постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 «Об утверждении Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» не содержат указаний о внеочередном порядке предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья данной категории граждан. Напротив, в приведенном выше постановлении Правительства Российской Федерации содержится положение о предоставлении такой выплаты в порядке очередности (пункт 31 Правил).
Каких-либо оснований для внеочередного предоставления истцу единовременной социальной выплаты не имеется, истцом о наличии предусмотренных законом оснований для осуществления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения во внеочередном порядке не заявлено.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, основания для удовлетворения иска отсутствуют.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Кругликова ФИО15 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу об обязании осуществить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Решение суда в окончательной форме принято 06.02.2025.
Дело № 2-507/2025 (2-4721/2024)
УИД: 77RS0007-02-2024-010696-34
Строка отчета 2.091
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 февраля 2025 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего - судьи Сало Е.В.,
при помощнике судьи Аракелян Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кругликова ФИО13 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу об обязании осуществить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Кругликов И.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) и Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Кавказскому Федеральному округу (далее - УТ МВД России по СКФО).
В обоснование требований указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел. В 2016 году был поставлен на учет по предоставлению субсидии на приобретение жилого помещения по причине несоответствия условий проживания законодательным нормативам. Однако, до настоящего времени вопрос о предоставлении субсидии не решен. С 2016 года, как указывает истец, он получает отписки о том, что состоит на учете и ему не предоставляют информацию в части сроков осуществления единовременной социальной выплаты.
Истец с членами семьи: матерью Кругликовой Л.И., являющейся данные изъяты, супругой Кругликовой А.М. и двумя сыновьями - Кругликовым М.И. и Кругликовым Р.И. проживают в однокомнатной квартире, общей площадью 45,1 кв.м. Старший сын истца - ФИО14 призван данные изъяты
Ссылаясь на изложенное, истец просит обязать УТ МВД России по СКФО осуществить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца Климова В.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить по приведенным в иске основаниям.
Представитель МВД России Гайдукова Е.А., также представляющая интересы УТ МВД России по СКФО, и представитель УТ МВД России по СКФО Панфилов И.В., каждый в отдельности, просили суд в иске отказать по приведенным в письменных возражениях доводам.
Суд, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 247-ФЗ от 19.07.2011).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 установлено, что сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 г., и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Таким образом, нормами действующего законодательства предусмотрено два вида учета:
- учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (до 1 марта 2005 г.),
- учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от № 247-ФЗ от 19.07.2011); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011).
Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Кругликов И.В. приказом начальника Махачкалинского ЛУ МВД России на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ № уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по пункту 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, дающей право на получение пенсии (л.д. 58).
ДД.ММ.ГГГГ Кругликов И.В. обратился в УТ МВД России по СКФО с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона 247-ФЗ от 19.07.2011, с составом семьи пять человек (он, супруга и трое сыновей) (л.д. 53-55).
Согласно выписке из протокола № заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по СКФО, утвержденного распоряжением УТ МВД России по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ №, Кругликов И.В. был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе четыре человека (он, супруга, сын, сын) (л.д. 56-57).
Согласно копии книги учета сотрудников УТ МВД России по СКФО, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, Кругликов И.В. состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ; уникальный номер №.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).
Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел.
Согласно пункту 31 Правил, единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.
Сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году (абзац 2 пункта 31 Правил, в редакции Постановления Правительства от 04.05.2024 № 575).
Согласно абзацу 3 пункта 31 Правил, сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты, которые имеют преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет.
Исключения составляют лица, указанные в части 3 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011, (членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел), которым единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 данной статьи.
Указанной категории лиц единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется вне очереди в силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011.
Согласно части 10 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году (в редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 659-ФЗ).
Иных исключений и льгот по предоставлению единовременной социальной выплаты законом не предусмотрено.
Тем самым, действующее законодательство предусматривает возможность предоставления сотрудникам органов внутренних дел социальных гарантий в виде единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета в порядке очереди и в пределах поступающих ассигнований из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем в соответствии со статьей 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011.
Из письма начальника тыла УТ МВД России по СКФО (л.д. 79), следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения состоят 630 сотрудников.
За период с 2012 по 2024 годы выплаты произведены 91 сотруднику (пенсионеру) МВД России, в том числе 12 вдовам сотрудников погибших при исполнении служебных обязанностей либо умерших от заболевания, полученного в период прохождения службы.
В 2024 году выплаты на общую сумму 29502865 руб. 62 коп. получили пять сотрудников (пенсионеров) с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, определение конкретных жилищных гарантий, их содержания и круга лиц, на которых они распространяются, а также определение условий и порядка предоставления государственной поддержки являются прерогативой законодателя, который в этих целях учитывает специфику конкретных общественных отношений, реальные финансово-экономические и иные возможности, имеющиеся у государства (определения Конституционного Суда РФ от 27.06.2017 № 1291-О, от 20.12.2018 № 3341-О).
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 29.05.2018 № 1240-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Виноградова Сергея Александровича на нарушение его конституционных прав и конституционных прав его несовершеннолетних детей пунктом 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», оспариваемая заявителем норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном им аспекте, поскольку реализация права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке очередности - с учетом финансовых возможностей государства и времени принятия граждан на соответствующий учет - соответствует конституционному принципу справедливости (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.03.2017 № 646-О).
Настаивая на взыскании единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, истец фактически ставит вопрос о предоставлении указанной выплаты во внеочередном порядке. Однако, ни Федеральный закон № 247-ФЗ от 19.07.2011, ни постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 «Об утверждении Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» не содержат указаний о внеочередном порядке предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья данной категории граждан. Напротив, в приведенном выше постановлении Правительства Российской Федерации содержится положение о предоставлении такой выплаты в порядке очередности (пункт 31 Правил).
Каких-либо оснований для внеочередного предоставления истцу единовременной социальной выплаты не имеется, истцом о наличии предусмотренных законом оснований для осуществления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения во внеочередном порядке не заявлено.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, основания для удовлетворения иска отсутствуют.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Кругликова ФИО15 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу об обязании осуществить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Решение суда в окончательной форме принято 06.02.2025.
Похожие дела
Обязание предоставить жилье по договору социального найма инвалиду военной службы
Истец, инвалид военной службы, состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1999 года. В 2023 году ему была выделена субсидия на приобретение жилья в размере 2 357 676 рублей, однако этих средств оказалось недостаточно для покупки...
Отказ в восстановлении на учете для получения жилищной выплаты пенсионеру МВД из-за превышения нормы площади
Кужаков Вячеслав Анатольевич, пенсионер МВД с выслугой 21 год, обратился в суд с иском к ГУ МВД по Волгоградской области. Он оспаривал решение о снятии его семьи из пяти человек с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения...
Признание незаконным исключения из очереди на жилищную выплату сотрудника МВД и восстановление учета
Скворцов Д.Н., пенсионер МВД, обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Волгоградской области, оспаривая решение комиссии об исключении его из очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья. Истец был принят на учет в...
Признание незаконным снятия с учета на социальную выплату сотруднику МВД
Старший прапорщик полиции Батталов Р.Р. обратился в суд с иском к МВД по Республике Татарстан, оспаривая решение жилищной комиссии о снятии его с учета на получение единовременной социальной выплаты для улучшения жилищных условий. Истец состоял на...