Включение в педагогический стаж периода работы в коммунальном дошкольном учреждении и ученического отпуска

копия 16RS0046-01-2024-022317-84

Дело №2-1302/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2025 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Малковой Я.В., при секретаре Рахимовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о включении в стаж периодов работы.

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о включении в стаж периодов работы, указав в обоснование требований, что ... она обратилась в ОСФР с заявлением о назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

ОСФР по РТ вынесено решение от ... ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 25 лет педагогической деятельности (в бесспорном порядке включено 22 года 09 месяцев 8 дней, с учетом периода работы с ... по ... - 23 года 4 месяца).

Истец не согласен с решением от ... ... об назначении досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

В решении указано, что в льготный стаж не включен период работ с ... по ... (2 года 6 месяцев 15 дней) в должности инструктора по физкультуре в КДОУ ... - Детский сад ..., поскольку наименование учреждения - коммунальное дошкольное образовательное учреждение - не предусмотрено «Списком должностей и учреждений, работ; в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. ...».

Указывает, что в КДОУ ... реализовывалась общеобразовательная деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования подтверждают документы:

• трудовая книжка истца, в которой указано, что истец работала в той же должности, в которой была принята, в том же учреждении;

Устав ДОУ ... от 1998 г.;

Устав ДОУ ... от 21.01.2000г.;

Устав коммунального (муниципального) дошкольного образовательного учреждения «детский сад ... комбинированного типа» от 12.03.2001г.;

Лицензия от 15.12.2000г. №ДОУ-0145.

Анализ уставов организации показывает, что наименование организации не повлекло за собой изменение целей и задач, которые выполняло учреждение, в котором протекала работа, кроме того в спорный период Управлением образования администрации ... была выдана лицензия на ведение воспитательно-образовательного процесса.

Кроме того, то, что данный период включается в стаж на соответствующих видах работ подтверждается также данными переучета -согласно Сведений о состоянии индивидуального лицевого счета данному периоду работодателем сданы сведения с соответствующим кодом (раздел 2.4.)

Соответственно, по мнению истца, период работы ... по ... (2 года 6 месяцев 15 дней) в должности воспитателя КДОУ ..., подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Также в пункте 2 решения от ... ... указано, что в стаж на соответствующих видах работ не включается период нахождения в ученическом отпуске с ... по ....

Согласно Сведений о состоянии индивидуального лицевого счета данному периоду работодателем сданы сведения с соответствующим кодом, поэтому период ученического отпуска с .... по ...., по мнению истца, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 3 решения об отказе от ... ... указано, что в стаж на соответствующих видах работ не включается период нахождения в ученическом отпуске с ... по ..., поскольку согласно диплома серии ВСБ ..., окончание обучения приходится на .... Вместе с тем. согласно уточняющей справки от ... ..., в ученическом отпуске истец находилась с ... по ..., что подтверждается табелями учета рабочего времени.

Просит включить в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с .... по .... - в том числе ученический отпуск - (2 года 6 месяцев 15 дней) в должности инструктора по физкультуре КДОУ ...; период нахождения в ученическом отпуске с ... по ...(11 дней).

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласно представленного отзыва просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель третьего лица МАДОУ «Детский сад ... комбинированного вида» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно материалам дела ... ФИО4 обратилась в ОСФР по РТ с заявлением о досрочном назначении страховой по старости, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РТ от ... ... ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, Итоговый педагогический стаж ФИО4 на ... - 22 года 09 месяцев 08 дней.

30.07.2024г. вышеуказанное решение было отменено, так как выявлена опечатка в наименовании организации и вынесено решение №..., которым ФИО4 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности учреждениях для детей.

Данным решением в стаж ФИО4 на соответствующих видах работ не был включены:

период работы с .... по .... (в том числе период учебы с ... по ....) - в качестве инструктора по физкультуре КУ(М)ДОУ - детский сад ... ...», поскольку разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение совой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. ..., не предусмотрены учреждения Коммунальное дошкольное образовательное учреждение». Кроме того, согласно ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица ... устанавливается на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Данный период работы страхователем в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица представлен без кода «выслуга лет».

• Период нахождения в ученическом отпуске с .... по ... в качестве инструктора по физкультуре в МАДОУ «Детский сад ... комбинированного вида» ..., поскольку согласно диплома серии ВСБ ... окончание обучения приходится на ...

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке с .... истица принята в ДОУ ... на должность инструктора по физкультуре ( Приказ ... от ....). .... переведена на должность воспитателя д/с (Пр... от ...

Согласно Уставам КДОУ ... осуществлял свою образовательную, правовую, хозяйственную деятельность в соответствии с Законом Республики Татарстан «Об образовании» от ..., Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении РТ, утвержденным Кабинетом ФИО5 РТ от ... ..., Постановлением Главы администрации ... от ... ..., другими нормативными актами и настоящим Уставом.

КДОУ ... осуществляло воспитание и обучение детей в соответствии с требованиями «Программы воспитания в д\саду» КДОУ ... обеспечивает уход и присмотр за детьми дошкольного возраста, их воспитание и обучение.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства подтверждают, что КДОУ ... являлось образовательным учреждением для детей. Истец выполнял функциональные обязанности инструктора по физкультуре, а потом воспитателя, которые не изменились и являлись аналогичными.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденного Постановлением ФИО2 N 463 (далее Список), право на указанную пенсию имеют воспитатели детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Пунктом 4 раздела "Наименование учреждений и организаций" Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением ФИО3 от ... N 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.

В пункте 2 Примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Список, утвержденный Постановлением ФИО2 от ... года N 463, содержал наименование учреждений "все типы детских дошкольных учреждений".

Таким образом, «коммунальное дошкольное образовательное учреждение» не являлось самостоятельным видом дошкольного учреждения и это наименование учреждения соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "детский сад", "ясли-сад".

Согласно Общесоюзному классификатору "Отрасли народного хозяйства", утвержденному ... Госкомитетом ФИО3 по статистике, Госпланом ССР, Госкомитетом по стандартам, действовавшему в момент работы истца, раздел дошкольное воспитание предусматривал такие виды детских дошкольных учреждений, как детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Исходя из положений п. 1 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ... N 677, деятельность государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов регулируется настоящим Типовым положением (далее - Типовое положение). Пунктом 5 указанного Типового положения устанавливалось, что дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад комбинированного вида, детский сад присмотра и оздоровления, центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников. Согласно п. 12 Типового положения, статус учредителя определяет организационно-правовую форму дошкольного образовательного учреждения, в частности, учредителем муниципального дошкольного образовательного учреждения являются органы местного самоуправления.

Приказом Минтруда России от ... N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" приказано установить по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Конституционный Суд РФ в определениях от ... N 392-0, от ... N 83-0, от ... N 584-0, от ... N 436-0-0 указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности.

В спорный период истец осуществляла деятельность, связанную с обучением детей, то есть педагогическую деятельность, в образовательном учреждении, предусмотренном Списком.

Исходя из анализа законодательства, регулирующего досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия реализации права на досрочную пенсию по старости является педагогическая деятельность в учреждениях образования.

При этом неправильное и неточное именование образовательного учреждения не должно влиять на право истца на досрочное пенсионное обеспечение при выполнении функций, условий и характера деятельности тех работ (должностей, профессий), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются основания для включения периода работы в должности инструктора по физкультуре в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении ... в стаж истицы, дающий право на назначение пенсии.

Положениями статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях в Российской Федерации" основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд России, а потому периоды учебных отпусков, повышения работником своей квалификации должны включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы.

Спорные периоды учебных отпусков имели место в период работы истца в должности и учреждении, дающей право на досрочное назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Соответственно, периоды отпусков должны быть зачтены в специальный стаж педагогической деятельности.

Ссылка ответчика на диплом серии ВСБ ... об окончании обучения не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку согласно табелям учета рабочего времени, оригиналы которых обозревались в ходе рассмотрения дела,в период с ... по ... истица находилась в учебном отпуске.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по ... включить в специальный стаж ФИО4 (СНИЛС ...) для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы:

с ... по ... - в том числе ученический отпуск - (2 года 6 месяцев 15 дней) в должности инструктора по физкультуре КДОУ ...; период нахождения в ученическом отпуске с ... по ...(11 дней).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Я.В. Малкова

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2025г.